事业单位审计检查常见问题分析

摘要：随着经济的发展，事业单位的收支规模和业务范围不断扩大，审计检查工作越来越受到社会各界的重视。事业单位审计工作方式、审计范围都发生了较大变化，审计工作的意义和权威性不断提高。但是目前国家审计机关对事业单位的审计检查工作还存在许多弊端，严重制约着审计工作的发展。本文将对事业单位审计检查常见问题进行分析。

关键词：事业单位 审计检查 问题 措施

站在国家的角度来看，对事业单位进行审计检查是增强社会管理，保证社会事业公正有序进行的重要手段。对于事业单位来说，进行审计检查，能规范经营行为，强化自身约束，能够卓有成效地推动事业单位的发展。因此，事业单位需要加强对审计检查工作，充分发挥审计工作的作用，保证审计效果贯彻落实。

一、事业单位审计检查中存在的问题

首先，巧立名目增加收入。一般有省财政主管部门以及省物价主管部门负责设立行政事业性收费项目，物价主管部门与财政部门商量核定收费标准，对于其中重要的收费项目需要报由省人民政府进行审核、批准。因此，对于没有经过省级相关部门审核、批准通过的，一律看作是乱收费行为。但是，目前我国大部分事业单位总是以各种事由为借口，巧立收费项目，超出收费标准，乱收费现象严重。

其次，支出项目不合法。事业单位存在序列支出的问题，扩大了支出范围。比如，滥发奖金和补贴，或是占用专项资金。大部分企业都存在滥发奖金的问题，有的事业单位不仅享受国家规定的岗位津贴以及生活补贴，同时每月还会发放夜班补贴、加班补贴、出勤补贴、实际人数平均补贴以及值班补贴等，补贴项目各种各样，单位人人有份。

最后，没有充分运用审计成果。审计工作对事业单位的发展有着重要作用，审计效果主要体现审计成果的分析以及应用上。要想充分发挥审计工作的效用，需要加强对审计成果的重视，用审计成果有效地指导决策，将审计工作贯彻落实。目前，许多事业单位的审计工作出现了“ 两层皮” 的现象，即审计工作的开展和审计结果联系不大，审计工作流于形式，审计成果没有发挥实效，或审计单位没有科学地分析审计结果，审计结果得不到重视，浪费了审计资源。同时，由于审计结果的落实可能会损害某些部门的利益，所以在审计成果存在落实不到位的问题。

二、改进事业单位审计检查质量的措施

（一）制定完整的政府绩效审计法律体系

政府绩效审计法律规范体系是绩效审计工作的核心部分，主要包括法律、法规、相关制度、准则以及指南。建立完整的绩效审核法律体系，为政府绩效审计工作的顺利开展提供了可靠的依据和保障，也为审计人员的提供了行为指南，也明确了审计机关的工作权限，在某种程度上提升了绩效审计质量。针对同性质事业单位建立一致可操作的绩效评价体系，是提高事业单位审计工作质量的有效手段。

（二）改进审计方法和审计手段

与传统财务审计方式相比，事业单位的审计检查涉及的内容更加广泛、复杂，对审计人员的专业素质以及其他综合素质要求较高。因此，需要不断改进审计方式和审计手段，发展审计技术，才能提高审计结果质量。必须充分利用现代信息技术，做好审计信息化工作，搞好审计技术创新。

（三）科学地进行审计立项

科学地进行审计立项，能够保证审计工作充分发挥实效。首先，应该以宏观经济的发展为出发点，跟随时代发展步伐，密切关注社会、经济发展过程中出现的突出问题，选择一些对社会经济影响较大的领域进行审计，收集真实可靠的审计信息，根据审计结果制定切实可行的措施。其次，从民主的角度思考。审计工作必须体现为人民服务的主旨，将人民群众的利益摆在首位，围绕人们关注的民主问题进行立项讨论，了解各项民生工作的落实情况。最后，合理分配审计资源。应该合理配置现有的审计资源，主要的审计资源应该向重大问题以及社会经济发展的重要领域倾斜，优化审计资源配置，保证审计资源得到有效利用。

（四）拓展审计视野

审计工作在社会建设、改善民生以及经济发展等方面起着重要作用，对于事业单位来说，需要不断拓展审计视野，对社会领域和经济领域中重大事件开展立项审计，促使审计工作的效用得到最大限度的发挥。同时，需要对职能部门的专项资金使用状况以及管理情况开展立项审计，特别是专项资金的占用、延迟、拨付以及挪用等，严格查找管理过程中存在的漏洞，制定针对性措施，避免以后出现类似的情况。另外，有的部门存在私设小金库的问题，需要对这些部门进行重点审计，从源头上杜绝出现各种经济问题。

（五）提高从业人员的专业素质

人的因素是审计工作是否贯彻落实的关键。因此，在实际工作过程中，审计部门需要加强对人才培养的重视，锻造一支专业素质高、政治敏感性强、爱岗敬业的审计队伍。首先，需要加大业务培训力度，可以邀请专家或者学者来开展讲座，对对外培训，或采取专业竞赛的形式，不断提高从业人员的专业水平。其次，需要采取定期轮岗的方式，建立完善的内部交流工作机制，使从业人员进行多岗位训练，使其熟悉和掌握不同专业的技能，全面提升个人素质才，成为复合型人才。再次，充分利用现代化信息网络技术，构建信息共享平台，分享先进的审计经验以及审计动态，提高审计人员的整体素质。最后，加强职业道德建设。不断弘扬敬业精神，营造一种良好的工作氛围，将工作认真、办事可靠、爱岗敬业的高素质人才提拔到领导岗位上，建立科学合理的选人用人机制，从而不断增强审计队伍的凝聚力。

（六）加强督查整改问效

必须加强审计督查整改力度，健全审计整改责任机制，被审计事业单位的主要负责人应作为整改第一责任人，整改结果在书面告知审计机关的同时，还必须向同级政府或上级主管部门进行报告，并且审计机关或上级主管部门应加强整改督促检查，严肃问责。

三、结束语

综上所述，目前，事业单位的审计检查工作存在许多问题，如，巧立名目增加收入、支出项目不合法、没有充分运用审计成果等。因此，需要制定措施来改善审计工作，建立绩效评价体系、改进审计方法和审计手段、拓展审计视野、科学地进行审计立项、提高从业人员的专业素质，加强督查整改问效，从而提高审计水平。