建安企业“营改增”剑在弦上,管理者如何积极应对

摘要：“营业税改征增值税”是国家深化税制改革的一项重大举措，对建安企业而言，“营改增”不仅带来税制和税负的大变革，企业的财务管理，合同定价，供应商管理，经营管理等都需随之而变，带给企业的影响将会是涉及发展方向和战略部署的深层次革新。

关键词：建安企业 营改增 定价模式 财务管理 变革

一、建安企业“营改增”面临的主要困难

（一）名义税率由3%升至11%，或导致税负增加

目前建安企业一般是按3%的税率缴纳营业税，而财税[2011]110号文《关于印发〈营业税改征增值税试点方案〉的通知》中明确指出营改增以后，建安企业原则上适用增值税一般计税方法，适用11%税率。刚性的税制改革新政给人最直观的感受就是税率大幅提高了。尽管国家税制改革的初衷是要减轻企业税负，避免重复征税，从而进一步完善税制，但整个增值税链条的形成尚需时日，在增值税税制趋于完善、整体链条形成之前，税负的增加是摆在建安企业面前无法回避的问题，不是增不增加，而是增加多少。

（二）进项税发票难以足额取得，抵扣链条不完整

由于增值税一般计税方法是用销项减进项来确定应缴税额，取得足额的进项税发票无疑对建安企业是至关重要的。据统计，建安企业的主要材料如钢材、水泥宜采用17%的增值税率；设备租赁的增值税率为17%；交通运输增值税率11%；中介服务如：检测，咨询，设计，勘察等增值税率为6%；（以水泥为原料生产的）商品混凝土，各种地材（沙，土，石料等）一般按照简易办法征收增值税，税率为3%。而现阶段的实际情况是：这些上游供应商很多是小微企业，其开具增值税专用发票的能力有限，部分管理不规范的供应商不开具发票偷漏税的情况仍然存在，在实际执行中无法取得足额的进项税发票进行销项的抵扣，抵扣链条的不完整将直接导致建安行业营改增后税负飙升，令行业本来就不高的利润受到冲击。

（三）行业尚待规范

由于大力推进基础设施建设和房地产开发，使得近些年来建安企业的规模持续扩大，但管理上并没有与规模的扩张保持同步，松散的管理模式使得建安行业普遍存在“资质共享、联营挂靠、违法转包”等不规范行为。不少企业采取项目经理负责制，但由于项目经理良莠不齐，往往造成在管理上的相对粗放，项目经理自己采购建筑材料并负责项目的整体盈利，这种体制容易使项目经理为了争取招投标的价格优势，采用不合法合规的方式来压低成本，加大了企业的风险，恶性竞争更会制约整个行业的健康发展。

二、建安企业如何积极应对

营改增所带来的冲击是建安企业不得不面对的现实，如果企业还按照营改增前的管理模式以不变应万变，那肯定是行不通的。未雨绸缪，提前做好准备是聪明的企业管理者应该具备的积极态度。另外如果能借着营改增的契机来改善企业的管理，从而提高企业的综合竞争力，则将管理又提高了一个层级。

（一）定价模式要调整

由于营业税属于价外税，而增值税属于价内税，实行“营改增”后，按同等结算收入扣除所包含的11%的增值税销项税额测算，收入将下降9.91%（1-1/（1+11%））以上。 因此，建安企业现有的产品定价方式要相应变革，进行价税分离的调整。企业的定价部门要根据不同项目的成本情况和可抵扣进项税的占比，建立新的价格体系，对招投标和“新”合同的内容进行调整。对于在营改增前尚未完成结算的“老”合同，要提前与甲方沟通，根据税制改革的实际影响协商解决方案，制定针对“营改增”的补充协议等，力争双方能够尽量减少损失。

（二）加强供应商管理

建安企业的供应商涉及工程用建筑材料、机器设备、企业自用固定资产、办公用品、服务、租赁等，这些供应商涉及的采购成本是公司进项税抵扣的来源，是企业应对“营改增”工作的重中之重。建立供应商管理的信息库来进行专业管理是非常有必要的。定期对已有供应商的资质、产品质量、所提供发票合规性和及时性进行审核，逐步淘汰不规范和达不到要求的供应商。采购部也应通过招投标等方式寻找更适合的新供应商，建立供应商储备库，确保不规范的供应商淘汰后有更优质的供应商补位。其次，做好小微供应商的价格控制。对于部分无法替代的小微供应商，应建立一套完善的管控制度，对其采购价格和采购规模进行监督。

（三）财务管理要提升

建安企业营改增以后，不管是开具增值税发票还是接受进项税发票，财务人员都必须严格按照税法要求执行，并负有重大责任，一旦出现问题，还可能会涉及到刑事责任，这就对财务人员特别是财务管理人员的专业能力和税务筹划能力提出了更高的要求。

在营改增之前，要做好基础工作：企业的财务人员应主动学习相关的政策及税法知识，并与主管税务机关保持顺畅的沟通，及时从主管税务机关了解最新的政策，确保各项工作的开展合法合规。发票的开具，查验等涉税岗位要交给受过专业培训的财务人员，并让他们明确各自的岗位职责。制定规范的内部工作流程，加强核算管理，防范因申报或抵扣出现错误给企业造成不必要的损失。

财务管理人员可以通过分析营改增对企业经营带来的影响，对企业的经营管理提出建议，进一步梳理会计涉税核算流程，帮助业务部门优化供应商管理，从而更好的管控进项税的抵扣链条，一条完善的抵扣链条将有利于企业的综合成本控制，成为企业核心竞争力中不可或缺的一环。营改增实施以后，组织经常性的财务检查、并定期开展内控检查，针对营改增的进展提出改进措施并监督整改。

（四）经营管理要变革

自今年3月1日起，住建部实行建筑业企业资质管理新规定，对全国建筑业企业资质统一监督管理，严格规范了建筑市场的准入和清出制度。新的政策已经施行，要求建安企业必须转变经营模式，对“资质共享、联营挂靠、违法转包”等营改增前建筑业普遍的方式予以坚决清除。营改增通过税收的调控，将促使企业向粗放的管理说“不”，向行业潜规则说“不”，这将会更好的带动建筑业的发展，逐渐淘汰掉一些不规范企业，让规范化的企业壮大起来。

随着税制改革步伐不断推进，营改增后，新购进的固定资产进项税可以抵扣，这为企业更新技术设备、加大研发投入提供了有利条件。建安企业在经营上要集中技术优势，树立品牌理念，打造差异化的核心产品，不断提升自身的竞争能力。

建安企业在管理和内控等方面还有较大的提升空间，管理者大有可为：可以吸收先进的管理理念和方法，学习其他行业营改增的成功经验，并结合行业企业自身的特点建立和完善内控，加强集团内外部和各部门之间的合作，从而提高管理效率。

三、结束语

企业管理者应该明确，做好营改增相关工作职责不仅在财务部，业务、经营、采购、工程、管理等多部门协同配合才是取得成效的关键。我们也期望看到：借营改增契机，建安企业如能进一步完善管理，积极需求新的增长点，走可持续的发展之路，将带动整个行业的绿色健康发展。