辽宁文化产业知识产权保护法律问题研究

摘 要：辽宁省是一个文化大省，随着辽宁文化产业的形成以及快速发展，文化产业已成为带动经济发展的重要引擎。然而，受到利益驱动、法律环境欠佳等因素的影响，辽宁文化产业发展中的知识产权侵权现象时有发生。为保障辽宁省文化产业的健康、有序发展，研究和解决文化产业发展过程中的知识产权保护问题，已成为亟待解决的社会问题。本文运用民商法学，经济法学等学科理论对完善辽宁省文化产业发展中的知识产权保护制度提出了相关的法律见解，其中分别对文化产业中的标识与商标，商标权与专利权竞合等方面问题提供了相应的解决办法。同时对于完善辽宁省文化产业知识产权侵权制度、知识产权保护监管制度也提出了相应的对策。

关键词：文化产业；知识产权；权利保护；地方性法规

一、辽宁省文化产业发展概况

二、辽宁省文化产业发展中的知识产权保护的法律现状

尽管辽宁省在文化产业知识产权保护方面做了很多工作，但立法及改法的任务仍然十分艰巨。一方面，立法中并没有涉及到一些在文化产业知识产权纠纷在实际操作中遇到的问题，如：对知识产权的滥用问题判定，传统知识、遗传资源和民间文艺的权利对象、权利归属、权利内容的具体范围，以及权利的执行渠道与方式等问题。这些问题都是在以后的立法工作中需要解决的。另一方面，就是没有将文化产业中的服务行业包括在内。从实践上来看，服务贸易领域存在很多涉及到知识产权的问题，这一行业同样需要知识产权的保护。比如在服务业当中，会发生服务业的品牌问题，这就是涉及到商标、商号等问题，其理当属于知识产权管辖范围，另外按照国外发展趋势来看，对于提供的服务方式，有些就可以通过知识产权来进行保护，在服务的很多内容上，有些也是可以通过版权来保护的。所以服务贸易对知识产权保护的需求十分迫切，这一点仍然需要学术界进行讨论与研究。

综上所述，应该说辽宁省虽然在文化产业知识产权的立法方面有所作为并取得了一定成果，但是，文化产业知识产权立法体系仍有待完善，知识产权工作责任依然较大，这些都是有待于研究和解决的问题。

三、辽宁省文化产业发展中的知识产权保护存在的问题

通过前文可以看出，辽宁省在文化产业知识产权保护方面取得了一定的成绩，但是其中也不可避免的存在着一些问题，对于这些问题，笔者主要概括为以下几点。

1.法律救济制度存在的问题

在辽宁省文化产业知识产权保护法律的救济方面，救济力度不足是一个比较突出的问题。2010年的沈鹤（小沈阳）表演者权纠纷案就是一个比较鲜明的例子。本案是一起涉及知名人士表演者权纠纷的案件。虽然表演者的权利最后得到了法律的维护，但处罚力度明显不够，因此不足以起到法律的一个警示性与预防性作用，不能够有效地震慑侵权者，会使得知识产权人陷入一个被动维权的局面。从而使得知识产权侵权事件更容易发生，不利于辽宁省文化产业的发展与进步。

2.地方性法规保护存在的缺陷

（3）上下级相关地方性法规配合不力，经常出现权力交叉与适用上的分歧。在省级法规与下级法规适用的过程中，有时会出现管辖的异议与界限的模糊。在很多的条例上，省级法规与下级规定存在差异，在具有文化产业知识产权保护方面地方性法规的城市中发生的知识产权纠纷，究竟是适用本地先关规定处理，还是适用省级法规规定处理，往往会成为难题。而有时因为案件管辖权的异议，使得法院在审理案件时存在一定的困难。

3.新型侵权行为缺少具体规制

随着辽宁沈阳文化产业的发展，一些新型的知识产权侵权行为开始出现，其主要的表现形式即为侵权的竞合，而对于这种新型侵权行为，目前辽宁省地方缺乏相应的具体规制，这无疑给辽宁省文化产业知识产权保护的地方性法规的制定带来了新的挑战。

新型侵权的从字面上来看不难理解，但是从其真正的含义上来看，新型侵权行为则包括了许多新的要素，其基本的特征就是一个侵权行为，却造成了多种权利的损害，形成了一种侵权竞合的情况的出现。例如，以名人形象抢注商标，就是一种比较典型的新型侵权。一方面，它侵犯了权利人的商标申请权，另一方面，它也侵犯了权利人的肖像权；诸如此类的新型侵权目前可以说是层出不穷，这种新型侵权可能到这知识产权层面上不同权利受到侵犯，同时还可能导致不同法律部门之间的不同权利受到侵犯。例如知识产权法与民法，知识产权法与国际法等，这都无疑给辽宁省文化产业知识产权保护工作带来了更大的困难。而且由于新型侵权行为的出现，使得一个侵权行为做出后可能涉及多个权利的归属问题，这使得新型侵权行为更加的复杂，再加上涉及多个法律部门的交叉，使得在侵权案件的举证与调查上也存在着一定不便。这些都只能在地方文化产业知识产权保护的立法中得到解决。

四、完善辽宁省文化产业知识产权保护制度的立法对策

1.建立辽宁省文化产业商标专利地方保护制度

2.建立完善辽宁省文化产业知识产权侵权救济制度

辽宁文化产业知识产权的保护需要完善的事前事后救济制度，完善的救济制度是确保文化产业知识产权受到良好的法律保护的重要前提。这一点，需要法律法规与政策的双重配合。

针对于此，辽宁省文化产业知识产权保护的相关立法应该做到以下两点：第一，制定专门性的文化产业知识产权保护方面的地方性法规，确保对于知识产权的保护有法可依，依法进行；第二，加大对于文化产业知识产权侵权行为的处罚力度，利用法律的威慑力充分发挥指导预防作用。而在政府的政策与职能方面，应当充分发挥政府的支持作用，例如推行知识产权人政府部门登记制度，即在知识产权产生后如果权利人由于某种原因无法立即注册商标或申请知识产权，可以进行政府登记，在一定时间内取得暂时性的专有性的注册权与申请权，这样可以由政府进行第一步的保护，以在最大程度上限制侵权行为的发生。

3.加大对于新型侵权行为的规制力度

针对于新型侵权行为，以立法手段对其进行合理的规制是十分必要的。所以在制定地方性法规时，应当特别注意所侵犯权利的所属的法律部门，注意其交叉点，从而确定最为合理的解决办法。一方面，在地方性法规制定时，应当考虑将新型侵权行为即侵权竞合行为作为一个独立的部分来制定相应的处理规定，并在法律条文中做出明确的规定，以使得权利人更加方便的举证与维权，确保侵权人受到合理的制裁。另一方面，在地方性法规的立法过程中，应该考虑到法律处罚力度的问题。例如，在处理知识产权法体系内部的侵权竞合时，应该考虑到各种侵权行为之间的关系，以及相关法律对于单独侵犯其中一种权利的处罚规则。在这种情况下，是应该从一较重行为处罚还是分别对多个行为进行处罚，就是一个值得探讨的问题。再比如涉及同时侵犯知识产权与人身权利的侵权行为时，是应该按照知识产权法体系内的处罚方式进行处罚，还是按照民法体系中的规则进行处罚，也是值得我们注意的。这其中的规制力度需要依靠立法活动来进行调解，而最终目的必然是要更好地震慑与惩罚犯罪，维护权利人的合法权利。

新型侵权行为的出现对于辽宁省文化产业知识产权的保护是一个比较大的挑战，但是同样可以推动相关立法的进一步发展。一方面可以在理论层面上催生一部完善的地方性法规的诞生，从而促进国家知识产权法的发展；另一方面可以更好地规制新型侵权行为，从而推动辽宁省文化产业的健康发展。