钢铁行业上市公司环境会计信息披露分析

摘 要：环境会计信息披露是环境会计的重要问题，钢铁行业作为典型的重污染行业，其环境会计信息披露质量影响重大。本文首先对环境会计信息披露进行概述，其次总结了钢铁行业上市公司环境会计信息披露的现状，随之指出目前钢铁行业披露的环境会计信息存在的问题，进而分析这些问题形成的原因，最后提出完善钢铁行业环境会计信息披露的几点建议。

关键词：环境会计;信息披露;钢铁行业

一、环境会计信息披露概述

随着可持续发展观念的深入和环境保护意识的增强，以协调经济发展和环境保护为目的环境会计应运而生并日益发展成为会计学科的重要分支。环境会计信息披露是指企业对环境资源的利用情况和环境污染的治理情况进行揭示，是环境会计工作的最终成果，也是环境会计核算体系中最重要的部分。

二、钢铁行业上市公司环境会计信息披露现状

钢铁行业作为典型的重污染行业，环境信息披露比例较高，但披露内容及形式仍难以达到预期披露效果。目前，在钢铁行业，企业多在可持续发展报告或社会责任报告中披露环境信息，另外在年度报告和招股说明书中也涉及到相关环境信息。下面将列举典型企业进行分析。

表1

环境保护成本分类 环境保护成本项目

费用化项目

排污费

体系审核费

环境监测费

环保设施运行费

环保设施折旧费

环保人工费

有害物资运输费

绿化费

固废处置费

新、改、扩建项目环保改善投入

环境研发费

其他

资本化项目

新、改、扩建项目环保技改投入

与工程配套“三同时”环保投入

此外，宝钢股份2014年年报的董事会报告中，在核心竞争力分析、公司发展面临的挑战、经营计划、可能面对的风险等部分涉及环境信息;在招股说明书的风险因素及对策部分披露了环保风险。

四、钢铁行业环境会计信息披露问题的原因分析

（一）相关法律法规不健全

目前，虽然我国已经颁布了一些针对或涉及环境信息公开的法律法规，但是对企业环境信息披露的具体规定只存在于环保法规之中，而在其他法律法规尤其是会计法规中缺乏相应依据。而且相关披露要求只是对环境信息的规定，并不完全适用于环境会计信息。另外，环境会计信息披露尚未形成完整的法律法规体系，仍然缺乏具体规定和实施细则。因此企业无法统一环境会计信息的披露内容和披露形式，信息披露实务缺乏可操作性，信息披露质量也没有规范的标准来衡量。同时，对于一些自愿公开的环境会计信息，由于缺乏强制约束力，企业通常不会选择主动披露。

（二）环境会计制度不完善

披露环境会计信息不仅需要法律法规的强制性规定，也需要相应的会计准则和会计制度的指引。目前，在我国的会计准则中很难找到对环境信息披露的要求，企业对环境信息的反映缺少标准和依据。相关环境信息如环境资产和负债、环境收益和费用等并未纳入会计核算体系，缺乏对环境对象进行确认、计量和报告的会计制度。因此企业在是否披露、披露什么和怎样披露环境会计信息的问题上无据可依。突破会计计量障碍，制定环境会计准则，建立环境会计制度，成为了环境会计信息披露亟待解决的问题。

（三）缺乏有效监督

当前我国环境会计的研究和实务还处于起步阶段，缺少环境会计信息披露监管制度。在可持续发展的社会背景之下，尽管我国对企业提出了环保要求，但企业作为以营利为目的的经济主体，仍然不会主动牺牲经济效益而自觉增加环保投入和全面披露环境会计信息。如果没有政府和社会的有效监督，企业环境会计信息披露就难以得到有力执行。然而目前我国政府的管理职责划分不够明确，环境审计还未得到较为完善地开展，相关利益主体及社会大众的环保意识和监督意识也有待提高。

五、完善钢铁行业环境会计信息披露的对策建议

（一）健全有关法律法规

通过健全环境法律法规体系，使环境会计信息披露实现有法可依，改变自愿披露为主强制披露为辅的局面，强制要求钢铁行业上市公司以规范标准的形式披露完整的经审计的环境会计信息。其次，现行有关环境信息披露的规定主要由环保部门作出，除环保法规之外，应将有关环境会计信息披露的规定纳入会计法规体系之中，列入《会计法》，以法律形式确立环境会计的地位和作用。另外，执法部门也应加强执法力度，使环境会计信息披露的要求有效执行落到实处，使企业严格遵照有章可循。

（二）完善环境会计理论，建立环境会计准则和会计制度

环境会计信息披露的实务需要有相关理论的指导，我国可以从环境会计制度较先进国家的披露模式中寻求启示，灵活借鉴，逐步形成适合我国国情的环境会计理论体系，还可以通过召开专家研讨会或成立专门研究组织来加快环境会计理论研究进程。同时，应制定相应的会计准则来规范环境会计的确认、计量和报告，设立环境会计科目和环境会计报表体系，建立完善的环境会计制度。从而引导企业以规范的形式和完整的内容披露环境会计信息，将货币信息纳入披露范围，使信息具有可比性。

（三）加强政府监督

企业从追求经济效益的角度出发，在对环境保护这一社会责任的履行情况进行披露时，往往缺乏真实性和全面性。因此政府应该充分发挥监督作用，督促企业严格披露环境会计信息。环境会计信息披露的管理与监督涉及环保部、财政部、证监会等政府部门，环保部门对一些环保指标的制定最具发言权，财政部对环境会计准则和会计制度的建立应加强管理，证监会则直接负责监督上市公司的有关信息披露。这些政府部门的监管应该形成合力，各司其职，共担其责，以保证企业环境会计信息披露的质量。

（四）加强社会监督

相关的实证研究结果显示，环境会计信息的披露与公司股价密切相关，在一些发达国家，投资者、股东、银行都会高度关注企业的环境表现。为保证环境会计信息质量，应由会计事务所对企业披露的环境会计信息进行专项审计并出具审计报告，从而确保信息的可靠性，为环境会计信息使用者提供保证。同时，强化相关利益主体对环境信息的需求，提升社会公众的环保意识和监督意识，也有利于督促企业披露符合会计信息质量标准的环境会计信息。