关于山西省建设开放型经济的思考

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翻新时间：2022-08-28

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关于山西省建设开放型经济的思考

摘要：构建开放型经济新体制是新时期中国全方位对外开放的着力点。本文在评析山西省对外开放程度的基础上，指出山西省当前开放型经济发展的制约因素，并为山西省建设开放型经济提出相关对策建议。

关键词：开放型经济;山西省;双向开放

开放型经济是指一地区在内外要素和市场互动基础上，实现产品和要素自由流动，同时更加重视理念和制度层面与外部经济体的融合，最终实现良性循环的一种经济形态。经过三十多年的改革开放，中国在生产加工能力、要素产出能力、自主创新能力等诸多方面都取得重大进步;但是由于各地区参与国际分工的程度不一，客观上放大了各省市经济发展的非均衡性。针对当前内陆地区对外开放程度、开放水平和开放质量整体滞后于东部沿海地区的状况，十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将扩大内陆沿边开放，构建开放型经济新体制作为新时期形成全方位对外开放格局的着力点。

2006年中央提出中部崛起战略以来，山西省外向型经济取得较快发展，对外开放程度明显提升。但是，内陆地区的半封闭状态和重化工业主导的产业格局造成山西省开放程度长期滞后于东部省份，且在体制和机制上未与国内其他地区及国际社会形成良好衔接。在国家向西开放的战略构想以及“一带一路”行动部署历史机遇下，山西省以开放促改革，构建开放型经济体系，实现省内经济和国际市场的深度整合，清理制约生产要素自由流动的政策法规，在国际和国内两个市场上形成经济、社会、文化、生态等的全面合作，对于山西走出当前经济发展困境，实现经济社会的转型升级具有现实意义。

一、山西省开放型经济发展现状

1、外贸依存度

2、外资依存度

3、对外投资合作依存度

二、山西省建设开放型经济的制约因素

2、创新型人才缺乏是山西省开放程度低的一大原因。开放型经济体制的建设重点在于金融体系、法制体系、规制体系和中介服务体系与国际社会的衔接。山西省恰恰在上述体系的建设方面严重滞后，而创新型人才的缺乏就是体系建设滞后的重要原因。山西在金融、财务、法律、营销、咨询等领域懂管理、晓法律，专业精通，又熟悉国际规则的人才培养和引进的欠缺，严重制约了山西省开放型经济水平。

3、低水平竞争阻碍山西省深度参与国际分工的瓶颈。2013年，山西规模以上工业企业仅3946家，而同期中部其余五省均为一万家左右，江浙粤三省更是超过三万家。山西省整体上企业层次不高、创新能力不足、竞争力水平低，抑制了企业在价值链层面参与国际分工的程度，致使各企业价值链过短，同类企业在空间上集中而带来的产业集聚效应也未能充分发挥。非煤产业内的企业竞争力不足，是山西省开放型经济发展缓慢，无法深度融入全球价值链分工体系的又一重要原因。

三、山西省建设开放型经济的对策建议

1、以改革促开放，消除开放型经济建设的制度阻力。建设开放型经济首先要重新界定政府和市场的边界，通过经济治理模式的深入变革，最终确立市场在资源配置中的决定性地位。当前，山西省以开放促改革的核心是转变政府职能。在贸易投资管理领域进一步简政放权，以“负面清单”、取消行政审批事项等多种形式提高贸易和投资便利化水平;同时，政府更加注重规则的制定和维护，以完善的财税支持、产业规划、制度保障等配套服务体系培育区域经济发展的新优势，为省内企业快速成长和国内外资本的流入创造条件。

2、在各地市先行先试的基础上完成建设开放型经济的顶层设计。一方面，针对山西经济社会开放程度偏低的状况，各地市紧抓 “一带一路”“京津冀一体化”“中原城市群”的战略机遇，结合区域经济特点大胆先行先试，加快国际和域际“双重”开放。另一方面，省级政府在基层探索的基础上，省级政府制定具有全局性、方向性的战略规划，加快推进由制造业开放向制造业和服务业全面开放的转变，以及由产品市场开放向要素市场开放的转变，不断提升山西省参与国际分工的深度和广度。

3、加大人力资本的投入，重视高素质人才队伍的培育。首先应从省内环境抓起。第一，完善基础设施与服务体系，改善劳动力的生活环境，为山西省引进留住和人才奠定基础;第二，鼓励企业研发投入和人员培训，政府通过多种手段支持企业在研发和培训领域投入更多资金;第三，支持大众创业、万众创新，以创新的意识和创业的激情提升现有人力资本的质量。其次，鼓励省内大型企业在沿海开放地区、高素质人力富集区以及发达国家设立研发机构，以当地的人才和智慧带动省内母公司人力资本存量的累积。

山西省作为全国重要的能源资源基地，区域经济整体处于全国中等偏下水平，是内陆欠发达地区的典型代表。在改革开放新时期，顺应经济发展新常态，构建开放型经济新体制，以多种形式实现省内、国内和国外的双向互动、协调发展，是山西经济社会转型跨越的重要路径。