浅析新形势下中职学校财务管理中存在的问题及对策

摘 要：近几年来，随着国家对中等职业教育的重视和支持，中等职业教育得到了蓬勃发展，中等职业学校招生人数和办学规模不断扩大，中职学校的的发展对于我国经济的发展具有十分重要的意义，对于维护我国社会稳定起着举足轻重的作用。但是，目前我国中职学校的发展面临着一系列的问题，尤其是中职学校的财务管理方面存在着诸多问题，这些问题直接或间接影响到中职学校规模的扩大以及教学质量的提升，甚至成为制约学校发展的枷锁。因此，分析中职学校财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，加强和改善中等职业学校的财务管理工作，充分利用、合理配置学校现有的教育资源，是当今中等职业学校办学和发展过程中必须解决的一项重要工作。文章剖析了当今中等职业学校财务管理工作中存在的主要问题，并对如何加强和改善中等职业学校的财务管理工作提出了应对措施，希望对解决中职学校财务管理问题有所帮助，促进中职学校的改革与发展。

关键词：中职 财务管理 问题 对策

中图分类号：F230

文献标识码：A

一、现行中职学校财务管理存在的问题

（一）相关财务制度不健全，财务工作不规范

现行中职学校大多重视学校的招生、教学业务而往往忽视了财务管理的作用，相关的财务内部制度不完善，财务工作未能按照国家财经制度及财务工作规范来执行。具体存在的主要问题是：一是内部财务监督管理机制不健全。内部控制系统不完善，多数学校的财务部门认为只要财务人员职责分工正确，财务人员职责权限明确，就达到了内部控制的目的，其实不然。内部的授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制，绩效考核控制等都属于财务内部控制的范围。有些学校虽然设立了相对完善的制度及流程，但多是为了应付检查，对实际工作缺乏指导意义。二是未按照《会计基础工作规范》去执行财务核算操作。原始凭证审核不严，超标准报销的现象屡见不鲜；原始凭证不齐全；忽视发票真伪的查询，不符合规定的发票混迹其中；账务处理不规范，严重影响了会计核算的真实性和合法性。

（二）预算编制流于形式，预算执行困难

预算是中职学校围绕教学中心的总体规划在财务层面上的真实、科学、合理的计划和反映。但在实际工作中，预算往往得不到学校领导的重视，被认为是财务科的一项工作而已。一些重大投资决策缺乏科学合理的预算和可行性研究报告，盲目的投资占用了部分资金。在资金的使用方面，有些业务主管领导缺乏一盘棋的观念，仅仅从自己分管的事务出发，随意批经费，很少考虑到其他部门和整个学校的运作，不能体现学校的工作重点和发展方向。在预算执行过程中，缺乏完整的预算控制机制，不按预算安排使用资金，随意调整预算使用科目，使部门预算失去了约束力。预算项目完成后，没有进行预算绩效评价。

（三）资产管理不健全

中职学校的资产主要包括工程项目和固定资产。资产管理不健全表现在：一是固定资产账簿设置不完整。一些学校只设有固定资产总账，没有固定资产明细账，也没有设立卡片账及备查账簿。二是固定资产账实不符。有些学校新增的固定资产未能及时入账，固定资产未经上级部门同意报废即自行销毁，导致国有资产流失严重。三是固定资产入账价值未能按照《事业单位会计制度》规定来执行。对于单价低于固定资产入账价值但批量采购的资产，部分学校仍按低值易耗品来处理，未按固定资产入账。四是资产闲置，使用效率低。重复采购、采购之前未经可行性论证，库存管理不到位，导致资产闲置现象严重。

（四）财务监管不到位

财务监管措施不到位是影响中职学校持续健康发展的重要因素。大多中职学校内部监控机构不健全，财务管理都没有形成一个系统化、科学化的管理体系，没有专门的机构来完成学校财务的有效监管，一人兼任多项工作的现象比较明显。对某一独立的环节或单一的事项检查较多，对整个资金链的流动及使用情况跟踪较少，对资金使用全过程的监督不到位、不全面。从监督方式角度看，具有突击性及应付性，财务监督很多时候都是为了应付检查，日常监督比较少。

（五）相关业务人员水平低下

目前有一部分中职学校仍存在没有进行合理的设置、专职财务人员配备不足的情况，有些现职的财务人员是半路出家，专业不对口且未经过系统的财务知识培训，理论知识缺乏，实践经验不足，导致财务管理基础薄弱，未能发挥财务的管理防控监督作用。新形势下的财务人员，应是一个多面手，不只会传统的记账和报账，还应具有较扎实的专业技能、理论水平及沟通能力。改变旧有的财务管理模式，提高财务人员业务水平已经是迫在眉睫。

二、加强和改善中职学校财务管理的对策

（一）建立健全有效的财务管理体制

财务管理体制是中职学校财务方针政策和财务收支计划得以贯彻的重要保证。我们中职学校目前要把握好以下工作：一是中职学校在制定本校的财务规范时，要以《事业单位会计制度》、《中小学会计制度》等财经制度做为依据并结合本校的实际情况，建立起预算管理制度、收入管理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务支出审批制度、财务票据管理及领用制度等一系列财务，从单位内建立起有效的财务约束机制，使学校各项经济活动都做到有章可循，并且严格按制度办事。二是财务人员要熟练掌握各项财经法规及会计基础工作规范，在完成填制原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿、对账、结账、编制会计报告等财务操作时，均要严格按照《会计基础工作规范》的要求来完成。坚决杜绝财务费用批示的随意性，对不符合规定的操作要给予制止。

（二）加强预算管理，严格执行财务预算制度

对于学校的预算管理，我们要建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算管理机制。在具体实施过程中，我们要做到以下几点：首先，预算编制开始，学校要严格按照预算的规定收集相关数据，按照学校的发展规划、规模和定员定额的有关规定来编制预算，预算编制既要保证学校使用资金的充裕，又要兼顾节约的原则。其次，预算执行过程中，要按照财政部门批复及学校确定的预算数据来执行和有效控制，在支出发生前，财务人员要对照财政部门的批复和开支范围来执行支出，杜绝无预算、超预算支出等问题出现。第三，重视预算项目执行后的绩效评价。预算支出绩效评价首先要组建评价小组并编制绩效评价方案，拟定评价计划，对本学校的预算执行情况进行自我评价。要将实际取得的绩效与绩效目标进行对比，如未实现绩效目标，预算资金使用部门须说明理由，评价小组要提交绩效评价报告，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找资金使用和管理中薄弱环节并制定改进和提高工作的措施，同时也为下一年度预算编制起到参考作用，进一步改进预算管理，使预算管理进入规范化、制度化、精细化管理的轨道。

（三）加强固定资产管理，实行固定资产动态跟踪

加强固定资产管理，要加强固定资产从计划采购到取得、使用、处置等环节的监管。在做采购计划之前，要评估拟采购设备的必要性、实用性，大型设备申购时相关部门要出具可行性报告；取得环节，要明确资金来源渠道，严格执行部门预算、政府采购等的相关规定；在使用环节，要明确责任到科室、个人，使用科室要定期自盘固定资产，管理部门要不定期做好抽查、保养及年度盘点组织工作，既要保证账账相符、账实相符，同时也能够及时发现问题和促进管理的改善。在处置环节，应做好资产的转移及报废等相关审批工作，杜绝报废申请未批复先自行处置资产的情况出现。

（四）规范学校内部财务管理制度，健全监管机制

中职学校要设立一个独立的内部审计机构，使其对学校所有的经济活动进行有效的监督。转变传统思维与工作方式，变“先支后审”为“先审后支”，将财务监督由事后的不定期监督变成事前、事中的系统监督，做好日常财务审计及专项审计，及时发现原始凭证、记账凭证、会计报表以及会计账薄等所有会计信息的不足，及时向领导汇报工作并提出改进意见，有助于强化单位内部财务管理控制制度，堵塞管理漏洞，减少损失，保护资产的安全与完整，提高会计资料的真实、可靠性。

（五）提高财务人员整体素质

一是加强财务人员的职业道德素质教育，树立法制观念，形成廉洁自律、恪尽职守、秉公办事的工作作风。二是强化会计人员的继续教育，新形势下不断有新的法规、政策出台，这就要求财务人员要以积极的心态去不断学习，通过各种形式去学习新政策以便更好的运用到工作当中。三是加强对财会人员的考核，完善考核机制。完善财会人员工作考核评比制度，建立起促进财会人员努力工作，不断提高自身素质的激励机制。此外，财务部门应该意识到，财务管理工作不仅仅局限于财务方面的记账、算账、审核、报销、制定会计报表等各项基本工作，更应该重视对学校整体财务状况的把握，增强风险防范意识。