公共图书馆服务农村的创新机制研究

摘 要：随着新农村文化建设的不断推进，以及农业生产的发展，如何强化公共图书馆服务农村工作，成为当前公共图书馆事业的一个重要研究课题。本文从公共图书馆服务农村的意义出发，分析现阶段存在的问题，并提出创新公共图书馆服务农村的机制，以期为新时期农村文化建设提供重要支持。

关键词：公共图书馆；农村；机制创新

新农村文化建设是新时期社会主义建设中的重要内容，主要为“三农”提供多层次、全方位的信息服务，提升农民的文化素养，提高农业生产水平[1]。而公共图书馆是向农村提供信息服务的重要渠道，如何充分发挥其作用，成为现阶段公共图书馆事业关注的重点。本文主要探讨公共图书馆服务农村的机制创新。

一、公共图书馆服务农村的意义

党的十八大要求不断推进“三农”建设，加大农村公共文化服务建设。近年来，我国公共图书馆事业发展迅速，在农村基本上建立各种服务，比如：农家书屋、电子图书馆、送书下乡工程等。开展和推进此项服务具有重要的现实意义：一是有助于强化农村公共文化基础建设，公共图书馆为农村开展多样化服务，为新时期农民提供文化需要。二是有助于推进农村基层图书馆事业的发展。三是有助于实现城乡居民享受均等的公共文化服务权利。

二、当前公共图书馆服务农村中存在的问题

（一）城乡发展不均衡

在公共图书馆服务建设中，提出“均等惠民”思想，但我国当前仍属于城乡二元制度，城乡居民的公共文化服务未能实现公平和均等[2]。虽然国家不断加大对农村公共图书馆的建设，但是和城市相比仍存在较大差距。同时，由于经费不足问题，使得基层公共图书馆服务的基础体系较为薄弱，出现资金不足、馆舍小、现代管理方式缺乏等问题。甚至一些地方的公共图书馆和文化馆合在一起。另外，农村图书馆管理的专业人才不足也影响到服务的开展。

（二）信息资源保障机制不强

基层图书馆信息资源保障保障机制不强是当前我国公共图书馆事业发展中最为突出的问题。一是信息资源的存量很小，主要表现为新书和种类少，旧书和破书多。尤其是服务政策、生产技术、劳务供求、法律法规等能够为农民的生产和生活带来积极效用的信息很少，即使有的信息资源在管理上也很随意无序，缺乏科学合理管理。二是新增加的信息资源不多，一些县级图书馆一年到头未能获得购书经费。2012年，全国公共图书馆人均购书经费不到1元前。

（三）缺乏专业的管理人才

人才是公共图书馆服务农村事业建设中最为关键的力量。但是，当前农村懂得计算机知识、信息技术，以及能掌握市场信息收集和处理方法，了解相关法律法规的人才，使得公共图书馆服务农村难以深化，无法为农村提供所需的信息服务。

三、公共图书馆服务农村机制创新对策

（一）积极转变观念

我国图书馆事业的发展深受传统观念和思想的影响，且对图书馆服务方式和方法的有效性和效果产生直接性影响。应积极树立“免费、均等、便捷”的理念，强化公共图书馆服务农村的吸引力。其中，免费是公共图书馆服务农村的基础保障。我国财政及文化等部门要求在2011年后逐步实现公共图书馆和文化馆免费、无门槛服务，并作为惠民建设的一项重要内容。均等是该项服务的核心，公共图书馆服务农村应推进专业化和均等化发展，建立完善科学的信息资源整合及共享体系，实现城乡均等化。便捷是目的，应加大计算机信息技术投入，实现现代化管理。

（二）积极创新服务体系

首先，应把农家书屋工程、送书下乡工程及乡镇和村级图书馆等服务设施纳入公共图书馆服务体系内。同时，还应通过市县级图书馆对相关服务进行专业化改造。其次，加强上下、同级合作，健全服务体系。信息资源的整合和共享机制是当前公共图书馆管理中的重要内容。要加强和高校、专业图书馆及上一级图书馆的合作，形成资源的互补。另外，要和文化馆、美术馆等文化组织，及文化电子服务机构进行合作，扩大服务范围，提高公共图书馆服务农村的水平。

（三）积极创新管理机制

一是要积极强化政府主导效用，建立健全图书馆相关法律法规。公共图书馆服务农村需要政府的协调及管理，还需要政府提供政策、技术及经费等方面的支持。政府应确保各项政策和规定的有效落实，包括资金、技术及人才等方面。同时，应改进和创新管理模式，制定优惠政策吸引社会参与图书馆服务农村的建设中。二是多级参与，建立公共图书馆服务农村经费保障的长效机制。我国已将公共文化服务纳入基本公共服务中，会给予公共图书馆服务农村的财政经费支持。但是，我国农村地域极广，单一依赖财政很难满足实际需要。因此，要创新经费投入机制，吸收社会力量，实现多级参与。三是建立服务评价机制，对公共图书馆服务农村工作进行有效评价，为工作改进提供依据。

四、结语

公共图书馆事业的主题是服务创新，要与时俱进地为公众提供文化信息服务。而在新时期，公共图书馆应在管理制度、评价机制、财政经费投入等方面进行创新，为农村提供最优的服务，为新农村建设做出重要贡献。