浅析占领时期美国对日本的现代化改造

[关键词]现代化；日本；美国；占领时期

一、现代化改造的背景

在结构功能学派的现代化观点中，“现代化是自科学革命以来人类急剧变动的过程统称”[1]13。判断现代化的标准则是看这个国家是否具有现代性，“它是社会在工业化推动下发生全面变革形成的一种属性，这种属性是各发达国家在技术、政治、经济、社会发展等方面而所具有的共同特征”[1]14。这些特征包括民主化、工业化、都市化、教育普及化、知识科学化等等。对于日本来说，明治维新使得日本跨出现代化的第一步，日本社会各方面也初步产生现代性的特征。但随着开国时间的加长，日本逐渐偏离了现代化的轨道，并盲目以德国为模版，将战争视为踏入现代强国之列的必要手段，最终带来的是彻底的失败。

二、现代化改造的内容

（一）战时体制的瓦解

经过二战的洗礼，美国深知摧毁曾经的战争模式是改造日本最基础的步骤。如果日本依旧按照原有的模式运作下去，日本在未来还有可能卷土重来。在美国国务院、陆军、海军三方组成的调整委员会炮制的日本投降后的美国初期对日方针中，第一条就明确指出占领的目标首先要“确保日本不再成为对美国乃至世界的和平与安全的威胁”[2]46。因此日本进行第二次现代化的第一步就是将日本从战争模式中剥离出来。

要摧毁旧体制就必须让日本人清醒地意识到旧体制带来的严重后果，这也与国际社会要求他们为自己的罪行负责的呼声所一致。美国正是通过处理战犯的方式清算日本的战争责任，并让日本社会彻底认识自己的错误。1945年日本签署投降书一个星期内，盟军总部就发布逮捕战犯的命令。1946年1月，在东京设立由11个国家代表组成的远东国际军事法庭。同年5月3日，太平洋地区的“纽伦堡审判”―东京审判开始。虽然亚洲国家对只有7名直接战犯被判绞刑，其余被判无期或有期徒刑的结果并不完全满意。但是这次审判的意义绝不止在国际范围内树立了公平与正义的标杆如此简单。对日本的第二次现代化来说，则是斩断过去，开启重建可能的捷径。

作为一个以法治精神为傲的国家，美国坚信自己的现代化模式具有极大的优越性。因此，占领当局政治民主化改造的第二步就是以立法形式变革天皇制。日本第一次现代化的成果之一大日本帝国宪法，虽说为自由民权运动高涨下的产物，但是毕竟是一部“钦定宪法”，“天皇主权论”是其核心原则。这部宪法与德意志帝国宪法一样，都是民主外衣粉饰下的极权主义。不过日本政府并不愿意触动天皇制的根基，松本调查委员会在修改宪法的过程中只是将有些激进的词句有所删除，“例如，把‘天皇神圣不可侵犯’改为‘最高不可侵犯’，把‘天皇统帅陆海军’改为‘天皇统帅军队’”[3]44。占领当局这才意识到天皇制在日本政治领域根深蒂固的影响。于是，盟总民政局亲自操刀起草了一份日本国宪法草案，其中，开篇明义地否定了天皇与军人的特权，“天皇是日本国的象征，是日本国民政体的象征，其地位以主权所在的全体国民意志为依据”[2]46。另一重要条款宪法第九条的雏形也来自于麦克阿瑟一张手写纸条，要求日本“放弃作为国家主权权利的战争。日本放弃作为解决纠纷手段的战争以及作为保持自身安全手段的战争。不准日本拥有任何陆海空军，不赋予日本军队以任何交战权”[3]49。虽然，宪法第九条有美国为避免日本报复而设立之嫌，但还是充分体现了美国改造日本非军事化的原则。当然，这样一部突破传统的宪法草案极大地挑战了日本政府的承受能力。内阁起初一直不愿公布宪法草案，最后迫于美国人威胁宪法将由日本民意决定，才以其为蓝本开始修订工作。经过日本众议院和贵族院地反复辩论与修改，同意于1946年11月3日公布日本国宪法。可以说，没有占领当局的直接干预和强制要求，日本政府根本不可能订立一部真正包含民主与自由精神的新宪法，更不可能推动后续的议会、内阁以及地方自治等全方位政治改革。

（三）经济领域的重建

关于恢复日本经济，“占领初期，美国曾公然声称，美国对日本的经济恢复不负任何责任，制定了日本赔偿的苛刻条件，并决心把日本经济控制在1934年―1936年的水平，以防止日本东山再起”[4]39。最具代表性的是其赔偿政策“日本存在其领土外的所有财产应按照有关盟国当局的决定移交，除维持和平的日本经济以及对占领军的供应所必需的物资和设备外其余一律拆迁”[5]然而，随着国际关系的变动，美国逐渐改变其初衷，不再以限制日本经济发展为要务，反而转向扶持与帮助日本经济复兴的政策。不管美国是否是有心帮助日本重建经济，在美国的物资援助和政策引导下，日本迅速回到工业化时代。而朝鲜战争的爆发促使美国重新调整战略，以特需订货的方式刺激日本经济的再次发展，进一步加速日本经济现代化的完成。

另一个效果显著地方法是引导经济政策的制订，帮助日本建立新的经济制度。在战后三大经济改革的过程中都出现了美国占领当局的直接干预的情况。以农地改革为例，在币原内阁提出的改革草案遭到议会保守势力的强硬反对后，占领当局向日本内阁递交了？关于农地改革的备忘录？，借此向议会施压，第一次农地改革才得以推行下去。1946年6月，盟总不满于改革的不彻底性，再次督促日本政府以对日理事会中英国人的方案为蓝本，尽快推动下一步改革。正是在盟总一次又一次地施压下，日本政府才能下决心结束维护地主阶级利益的封建土地制。在解散财阀和劳动体制改革中，美国也扮演着督导者的角色。美国的间接参与在配合经济现代化的体制改革中发挥了不可替代的作用。

三、现代化改造的评价

大部分学者对美国在占领时期所付出的努力持肯定态度。日本经济与社会学家大来佐武郎在？发展经济类型国家与日本一书中指出，“应该承认，占领带来的广泛改革，给日本的社会与经济注入了新鲜的血液，为日后蓬勃的经济活动奠定了基础”[2]80。国内也有学者赞同这种观点，他们认为“这场改革，使日本社会的经济制度，政治制度和大和民族的观念发生了根本变化。经过美国的改造，战后的日本与过去完全不同了，日本最终借助美国占领军的力量，与中世纪一刀两断，进入现代国家的行列。日本的现代化终于有了实现的基础”[8]。

总的来说，美国在占领时期对日本的现代化改革是成功的，当然日本国内一些进步力量也从内部影响了日本政府的态度。虽然存在一些问题，但正如日本学者阪本义和所说的，“离开了盟国的对日占领，现代的日本是不可想象的”