论人防工程档案的科学管理

[摘 要]随着我国经济的发展，综合实力不断的提升，对人防工程建设规范管理问题的重视程度逐渐增加，对其管理规范要求越来越高，人防工程建设管理的规范性也受到社会各界的高度关注，如何实现人防工程档案的科学管理成为档案工作者探究的重要课题。本文旨在根据目前我市人防工程档案建设管理情况进行探究，解析当前工作中存在的问题并提出切实有效的解决措施。

[关键词]人防工程；档案管理；处理措施

人防工程是战时组织人员隐蔽、组织物资贮存、保护人民生命财产安全的基础设施。根据人防建设“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，哈尔滨市近年来建设了数十项大型平战结合的人防工程，这些工程在城市经济建设中发挥了重大作用。如何建好管好人防工程档案，本文对这个问题谈些粗浅的看法。

一、提高认识，加强领导

人防工程档案，为人防事业发展储备了大量的信息及素材资源，是人防建设中最可贵的财富，是原始的工程资料记录，见证了人防工程由小到大、由低到高、由单纯的防护到平战结合的发展过程。我们必须以对人民、对国家、对工程高度负责的态度，切实做好人防工程档案工作。要认真贯彻执行《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》，统一标准，统一要求，使工程档案经得起时间和历史的考验。对较大的工程项目，组织领导上要进行分工，实行目标责任制，工程建设的领导者一定要把工程档案工作纳入议事日程，部署工程任务时要部署档案工作，检查工程情况时要检查档案工作，及时解决工程档案中存在的问题，定期检查汇报。

二、强化收集，确保完整

根据人防工程建设的特点，整个建设项目分为工程前期准备、工程施工和工程验收三个阶段。人防I程档案工作人员要在这三个阶段分别进行资料、文件、图纸等收集。

1.工程前期准备阶段。在这一阶段，需要收集的材料有项目立项报告书、工程可行性论证报告、工程计划任务书、投资方案、地质勘探报告、工程设计、概预算、规划审批等多种文件。工程项目立项要经过业务主管部门同意，如大型平战结合人防工程的立项报告，是送国家人防办审批的文件，经国家人防办同意，才可立项进行工程前期准备；工程可行性论证报告，由各专业组成的专家组对工程进行可行性分析，提出工程建设规模、工程位置、工程投资、完成时间、施工方法、以及经济效益、社会效益和战备效益分析，确系有建设的价值方可建设；工程计划任务书，是工程项目确定后正式纳入政府城市建设计划和国家人防办工程年度计划；各种工程设计图纸、勘测数据都是工程建设过程中必备的依据。

2.工程施工阶段。哈尔滨市的大型人防工程，多建于城市繁华区，工程位于马路下，地下管网设施较多，两侧有高大楼房，在这样的地点建设地下工程，其采用的施工方法是哈尔滨市创造的“逆作法”，即利用土模先施工顶板，然后再施工柱和基础，形成完整的工程主体。这种施工方法技术复杂，工程质量要求高。所以制作的工程档案必须根据工程的将点来进行。对较多的隐蔽工程，一定要认真检查，如钢筋的放置位置、数量和结构尺寸是否与设计图相符，然后填报隐蔽工程验收单，这是地下工程档案中很重要的部分；根据施工方法的特点，做好工程施工组织设计，安排好工程施工的先后程序，提出质量要求；对工程使用的主要材料如钢材、水泥等要进行检验，要有材料质量检验报告；要安装好防护密闭门，当场验收；工程进度计划和对事故处理的资料等也应收集到工程档案中。

3.工程竣工验收阶段。根据《人防工程验收规范》要求，组织各项专业技术人员，对土建、消防、电气、通风、人防设施、上下水管道等逐项进行测试，认真填报各种图表及试运行记录，评出质量鉴定结果，提出存在的问题及改进意见，然后写出工程验收报告；对施工单位提出的工程决算报告进行审核，最后提出工程总造价的决算报告。对各项报告、记录要认真收存，集中归档。

三、规范建档，科学立卷

按规定要求，工程档案内容排列顺序是：档案封面、卷内目录、工程总说明、文字资料、图纸资料、声像资料。卷内目录记录档案资料名称、形成时间、页数、页码。文字资料按前期准备阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段的顺序以“件”为单位排列。一般正本与定稿为一件，正本在前.定稿在后，正文与附件为一件，正文在前，附件在后，来文与复文为一件，复文在前，来文在后。图纸资料按专业图号排列。声像资料排列在图纸资料的后面，也可另卷存放。备考表记录档案文件份数，需要说明的问题，立卷时间、立卷人、检查人。档案的装订要规范，档案资料要求制作清晰，排列有序，一律采用三孔线装，加盖档案章。

四、培养人才，提高素质

档案管理人员素质的高低，直接影响到人防工程档案的质量。首先要提高管理档案人员的政治素质。要提高政策水平，学习了解《档案法》，有较高的政治品质、政治觉悟和责任心，掌握先进的管理理念。其次是提高档案管理人员的业务能力。提高专业素质，熟悉掌握收集、整理、鉴定、保管、统计、信息开发的原则和方法，掌握声像情报信息处理技术等，了解人防工程新技术的处理和运用技能以及相关的学科知识，学习掌握工程的质量要求，并要联系实际，解决档案工作中出现的各种问题。