对搞好县镇图书馆建设和发展的分析

[摘 要]为了推进县镇图书馆事业的发展，回顾了县镇图书馆事业建设和发展的历史时期，探讨了县镇图书馆事业的建设和发展的模式，对于县镇图书馆的建设和发展来说，要发展县镇图书馆，就要依靠财政的支持，要积极创造条件，积极发展县镇图书馆事业，包括对乡镇图书馆和村屯图书馆（室）的建设，一定会得到丰硕的成功。

[关键词]县镇图书馆；改革开放；发展与建设

1.县镇图书馆的发展

改革开放以来，随着高科技的发展，我国县镇图书馆事业得到了发展，但也存在一些问题。为了促进我国县镇图书馆事业向前推进，很有必要总结过去的成功和失败两方面的经验。

在回顾县镇图书馆事业建设和发展的历史时，我们不可持全面否定或者全面肯定的做法。由于县镇图书馆事业的发展很不尽人意，几十年来，在县镇图书馆的发展中。不能采取全盘否定的做法，这无益于总结历史经验。应该对建国以来，县镇图书馆事业建设工作，进行全面、客观和理性分析。

改革开放之前的县镇图书馆，有几个显著的特点：其一，由于当初我国的经济状况，政府的财力有限，只能对县以上的公共图书馆进行投资。对于县镇图书馆建设，不能由政府投资兴建，只好依靠县镇集体的力量兴办图书馆。这种创办图书馆的方法，称之为群众办馆。其二，是领导办馆的模式。县镇图书馆的建设关键在于县镇各级干部的重视。上级有要求，下级就落实。其三，县镇图书馆建设，常常是大张旗鼓，轰轰烈烈，普及很快，但这种办馆很难坚持，结果常常是有名无实。

要正确看待我国历史上（主要是1949年至改革开放之前）对镇图书馆事业建设的成功与不足，对这一问题的研究，有学者提出，失败的原因归结为：有些在办图书馆过程中，没有从实际出发，只是广泛发动，普遍号召，全面捕开。没有全面规划，不管条件是否具备，只是重形式，不看实效。有的满足于轰轰烈烈的场面和热闹的表面现象，陶醉辉煌的统计数字，有的县镇图书馆办馆的目的，主要是为了应付上级检查。

2.新时期县镇图书馆发展的重要性

2.1具有显著的公益性

县镇图书馆是基层的公共性质的图书馆，它面向县镇的公众提供服务是公益性的。它不属于文化企业，不能依靠自身的经营来得到生存和发展。对县镇图书馆的发展来说，必须依赖于外部的资金投入才能生存。

2.2具有业务的连续性

图书馆的藏书是基础的业务建设，需要长期的积累。那种只靠一两次的购置或捐赠是难以发展的，只能使图书馆半途而废。因此，支持和保证图书馆的经济条件和相应的制度，必须是长期稳定的。

图书馆事业的建设和发展，具有对外部条件的依赖性，但绝大多数的县镇的经济条件还不具备建立图书馆。对于大多数的县镇干部和农民，大门需要文化信息，但又很难产生建设图书馆的积极性。因此，为了实现大力普及建设图书馆，需要财政的投资。而且要长期坚持下去。

3.县镇图书馆发展的机遇

县镇图书馆事业的建设和发展，正面临着一次新的机遇，那就是县镇城市化建设的推进。县镇城市化建设高潮有两个显著的条件。这两个条件也同时非常有利于县镇图书馆事业的建设和发展。

3.1政府对文化事业的重视

从中央到地方的各级党委和政府对农业、县镇和农民的工作更加重视。坚持要解决好“三农”问题作为全党和政府工作的重之又重。不仅仅是县镇的经济，还包括县镇的各个方面在内，全面地纳入城市化建设的范畴。连最薄弱的科、教、文、卫及社会福利等也得到有序建设和发展。

3.2城市化推进的机遇和挑战

在新时期，我国已实行工业反哺农业，城市支持县镇发展的方针。在总体发展中，已经到了以工促农，以城带乡的发展阶段。因此，贯彻统筹城乡发展的战略，对县镇坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对县镇的投入力度，这已成为发展之路。县镇图书馆的建设，除了靠当地政府的努力之外，还将获得整个社会的支持。县镇图书馆事业应该抓住全面建设和发展的大好时机，争取取得大的建设和发展成果。

改革开放36年来，在沿海地区和内地，经济的发展不平衡，也导致各地县镇图书馆的发展的不平衡。在经济发达地区的县镇与经济欠发达地区的县镇之间，图书馆的建设和发展，存在很大差距。因此，在对县镇图书馆建设时，切忌搞齐头并进的发展，不能搞运动式的图书馆建设。要做到循序渐进。暂时“没有条件就要创造条件”从基础做起。但是，要注意到，要在条件不足时创造条件，这需要勇气和信念；尤其是在经过努力后，仍然存在困难时更需要勇气。

4.重点是建设县镇图书馆

县镇图书馆事业包括乡镇图书馆和村屯图书馆（室）的建设。应首先和重点建设乡镇图书馆。在历史和习惯上，一般将乡镇图书馆设在乡镇文化站或文化中心，可以将其改建成乡镇文化站的图书室。这在表面上丰富了文化站活动内容，实际上并不利于文化事业的发展和提高。

虽然图书馆属于文化事业，但是它与文化馆（站）有很大的区别。在业务上，文化馆（站）突出地体现在工作人员的个体的素质上；而图书馆则更注重于藏书整体的规模上。文体站的设施投资一般是一次性的；而图书馆最主要图书投资则需要经常性的投资。文化站举办的群众文化活动能有相当的收入；而图书馆除了不断地花钱，无盈利可言。当然，如果将图书馆与文化馆站结合起来，可以相互促进得到发展，但也难于处理相互的关系。图书馆（室）成为文化站或文化中心的拖累。如将其分开实施单独管理，则相互不影响，有利于各自的发展。

5.结语

加强对县镇图书馆的建设，如果采取遍地开花的建设势必增大当地县镇政府的资金投入，但理工高科技手段，采取县馆的分馆制，就可以实现资源共享，利用网络和计算机技术，使母馆与分馆之间的信息资源共享。通过共享资源的流通，有利于科技信息和文化意识的传播，有利于广大群众对信息资源的渴求，努力为小康社会的建设，提高全民的文化素质做出贡献。