关于做好当前档案管理创新工作的几点认识

[摘 要]无论是企事业单位、还是机关学校以及医院等部门，在日常的工作中，均会产生大量的档案。而正是这些产生的档案，详细真实的记录了一段时期内发生的重要事件。笔者在讨论了现阶段行政村档案管理存在的问题的基础上，探讨了一些解决对策。

[关键词]档案管理；存在问题；解决对策

如果想让档案发挥出应有的实用价值，仅仅依靠详尽的档案整理、科学的档案分析是远远不够的，还需要做好档案的管理工作。但是，由于思想上认识的不足等原因，我国档案管理水平与我国的经济社会发展极不相称。档案管理的混乱化，不仅造成了大量重要档案的遗失，还导致了其价值无法被开发出来，造成了档案资源的很大浪费。

1.我国档案管理工作存在的问题分析

1.1领导者档案管理意识淡薄

一般的企事业单位一般相对辖区比较小，人员也不多，日常的工作也不特别繁杂，因此产生的档案数量也不很大。因此，很多领导者认为单位的档案不仅数量较少，而且用处也不大，根本“不值得”作为一项任务来抓。在这种思想的支配下，很多领导干部档案管理意识十分淡薄。其具体表现为：首先在档案的产生阶段，对档案的记录方法一知半解，对那些事情需要建立档案，哪些事情不需要档案也不甚明了，这就造成了档案记录混乱，毫无章法；其次，在档案的整理阶段，领导干部们更是“置身事外”，对档案的编制、存档一概不问，任由负责人员自行其是，使得档案管理的中间链条断裂；最后，在档案存储的管理方面，领导干部们也是不闻不问，造成档案管理工作缺乏有力的支持和指导而难以开展。总而言之，领导者档案管理意识的淡薄，使得档案管理工作的改善举步维艰。

由于一般的企事业或者行政单位的领导班子成员不多，再加上领导者的不重视，很多单位并没有专门的档案管理员，而是采用了一套“兼职”体系，让某一位成员兼任档案管理员或者采用轮流管理的方式，几乎把档案管理工作当成了“累赘”。再加上这些兼管人员并没有受到过专门的管理技能培训，其根本不具备指导开展档案管理工作的基本技能。因此，在这些管理素质低下兼管者的“指挥”下，原本就乱象丛生的档案管理更显得混乱不堪。虽然有些较大的单位建立了比较完善的档案管理结构，但苦于招揽不到高素质的管理人才，不得已用一些低素质管理人员来“充数”，自然也无法收到良好的管理效能。一言以蔽之，素质低下的档案管理人员队伍，是导致现阶段档案管理工作效率低下的重要因素。

1.3管理手段单一，管理理念落后

从实际情况来看，我国大部分企事业单位的档案管理手段十分单一，基本上采取的是纸质档案记录、人力管理的模式。而且基本上采用的是“以管理为主，以使用为辅”的管理理念。也就是说，就是将档案封存在档案库中，不示之于人。这样一来，就剥夺了档案的价值，使其除了代表有“档案”这个名词之外，再无其它作用。这种档案管理方法是非常不可取的，然而却在广大企事业单位大行其道。例如，据报道在南方某一较大的企事业单位，领导干部们就把一摞摞的档案锁在档案柜里，平时不仅无人看管，而且在需要查阅当地环境档案时有关管理员却以“国家机密”为由拒绝了合法的查档，致使准备在此地投资建厂的投资商愤然离去，造成了非常大的经济损失。由此可见，这种手段单

一、“死气沉沉”的档案管理方法多么的不可取！

1.4.档案管理条件落后

由于一般的企事业单位档案数量少，因此用于支持档案管理的财政资金也极为有限，无力支持档案管理设备的现代化，使得大多数企事业单位的档案管理依靠的仅仅是“一个柜子”、“一间屋子”、“一把锁”的模式。由于管理条件过于简陋，使得很多纸质档案受潮、鼠咬、虫咬十分严重，致使很多重要的档案残缺不全，损失极大。再加上在档案受损的情况下又缺乏相应的处理与挽救手段，只好任由很多重要的档案“走向死亡”。总而言之，档案管理设备的严重落后，是导致当今阶段档案管理失位的重要原因。

2.提高当前档案管理工作水平的一些对策

2.1.强化管理者的管理意识

可以说，档案管理意识的薄弱，是导致一系列管理问题的根源所在。因此，提高当前档案管理工作水平的首要步骤，就是强化管理者的管理意识。首先，主管部门要做好宣传工作，使档案管理人员认识到档案的重要性以及加强对其管理的必要性，使管理者及时转变思想，从思想上将档案管理工作重视起来；其次，领导干部们特别是企事业单位的党支部书记、负责人等主要领导，一定要在档案管理工作中做出表率，发挥出榜样的作用，从而强化基层管理者的管理意识，最终在整个单位中形成一种重视档案管理的氛围；最后，有关的政府部门或者上级主管部门还要发挥其监督作用，督促辖区内每一个单位认真做好档案管理工作，并定期检查，对一些管理不到位的单位给予勒令限期整改的处分，从而强化管理者的责任意识。

2.2加强管理人员队伍建设

由上文的分析可知，管理人员的素质高低将会直接影响到管理工作的好坏。因此，加强管理人员队伍建设也是提高当前档案管理工作水平的重要步骤。首先是对在岗人员的在培训，特别是那些“兼职人员”。有关的政府部门或上级主管部门要组织这些管理人员学习专门的管理知识，使其不至于在开展管理工作时“两眼一抹黑”；其次是加强对专业管理人员的引进与配置。虽然对在岗的管理者进行再培训可以解燃眉之急，却并不是长久之。而加强对专门管理人才的引进才是支撑管理人才队伍建设的首要途径。而且，在人才队伍建设初见成效之后，还要合理配置管理人才，尽量不使用“兼职”而使用“全职“管理人员；最后，鉴于现代社会发展日新月异，对档案管理的要求也越来越高，这就需要管理人员定期学习新的管理方法与管理理念，以紧跟时代发展的步伐。

2.3.强化管理人员的责任心

加强档案的管理工作，仅仅依靠改进管理手段、改善管理条件和加强管理人员的素质也是不够的。只有强化管理人员的责任心，才能有效杜绝管理人员不作为或者乱作为的情况。例如，单位可以制定完善的奖惩制度，对无责任心的管理人员进行约束，从而提高其工作积极性。