民主对于推动国家治理能力现代化的作用

【摘 要】十八届三中全会强调推进国家治理现代化，社会主义核心价值观在促进国家治理现代化过程中起到十分重要的精神依托作用，而作为社会主义核心价值观重要组成部分的民主也至关重要。

【关键词】民主；国家治理体系；治理能力

“民主既是一种价值观念，又是一种国家制度。”作为国家制度，主要是在政治制度、政治秩序方面将民主的观念运用其中，用民主的思想来促进社会健康发展。

一、民主在进一步保证人民当家做主过程中的作用

我国的国体是人民当家做主的社会主义国家。“人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。”因此，在国家治理过程中必须坚持民主性原则。

首先，坚持以协商民主为重点的民主决策、管理机制。协商民主是与竞争性民主相比较而言。在中国，协商民主体现在中国基层群众可以通过自我组织和管理的形式――村民委员会和居民委员会。政府采取社情民意反映制度、专家咨询制度、各种听证会等多种形式使群众在决策与日常生活息息相关的问题发表自己的意见，在此基础上帮助人民政府决策更加科学，更有利于政策贯彻执行，从而提高政府的治理水平。

其次，以代议制为核心的民主形式。这主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其中人民代表大会制度是充分展示人民当家做主的根本政治制度。“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。……它是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。”人民代表大会是人民通过人大代表行使权力的机关，这就要求人大代表民主意识不断提升，要求代表深入基层进行调研实践，充分倾听民意，形成丰满的提案，真正使人民代表大会制度在推进治理体系现代化中发挥作用。中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是中国共产党与资本主义国家相比在政党制度方面的一项特色。要给民主党派说话的权利，吸取历史上的教训，让各党代表对我国的政治、经济、文化、社会各个领域的问题发表自己的看法。但是充分发挥这一制度优势的前提是坚持中国共产党的政治领导，在中国共产党正确政治领导的指引下，让民主党派人士、无党派人士为社会主义现代化建设发光发热。

再次，以民主集中制为原则加强人民群众对干部的选拔、监督。“群众应当有权力为自己选择负责的领导者。群众应当有权力撤换他们。群众应当有权了解和检查他们活动的每一个细小的步骤。”我国坚持人民民主专政，就应该发挥人民群众在选拨、监督人民干部中的主体作用。政府也应该提供一个切实可行的平台，为人民群众表达自己的意见提供平台。长此以往，可以加深党和政府与人民群众之间的联系，在推进进行具体方针政策时顺畅地实施，从而提升政府的办事效率。

二、民主在改善党的领导中的作用

加强和改善党的领导是新时期对党提出的一项要求，是党必须承担的一项任务。

第一，对中国共产党自身建设的影响。从共产党员内部来讲，要保证党员的民主权利。“要纠正一部分领导干部缺乏民主精神，听不得批评意见，甚至压制批评的家长制作用。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应该采纳和接受。如果确有错误，只能实事求是地指出来。不允许追查所谓动机和背景。”新时期，某些领导干部在取得些许成就后，滋生了骄傲自满额情绪，往往会出现错误。面对这一情况，要贯彻党章的内容，给普通党员说话的权利，发扬批评与自我批评的良好作风，以健康的心态来对待大家的批评建议。普通党员之间也应该相互监督，帮助对方发现问题、解决问题，以此来增强中国共产党员在接受风险考验时的抵抗力。同时，发挥群众的积极作用。从2013年起，政府就推出了群众路线学习活动，目的是希望在学习过程中党员干部以及普通党员对自身存在的进行反省，希望党员干部认识到自身存在的问题，对问题无则加勉、有则改之。

第二，保证民主党派发表意见的权利。中国共产党和民主党派是亲密友党的关系，民主党派也有参政议政的权利。新时期，在中国共产党一党执政的条件下，更应该给以民主党派人士、无党派人士说话的权利。因此，民主党派可以对中国共产党在具体执政过程中存在的问题提出合理化建议，也有发表言论的自由，真正发挥民主在加强改善党的领导作用。

三、推进民主在依法治国中的重要作用

依法治国是党和国家治理国家的方略。民主在推进依法治国中的作用主要体现在法律的制定上要充分吸取民意，综合政府、专家、群众的意见。“我们的宪法草案，结合了原则的灵活性。原则基本上是两个：民主原则和社会主义原则。……人民民主的原则贯穿在我们整个宪法中。”颁布一个新的法律，国家首先是想人民群众征集意见稿，然后形成草案，由全国人民代表大会或常务委员会讨论通过。在这一过程中，人民群众可以从自身利益出发表达意见，国家会综合衡量讨论。为了广泛征集民意，相关部门会召开听证会、讨论会等各种形式的民主会，汇集各方面群众的意见。也会召集相关专家举行座谈会，论证其可行性。因此，依法治国体现了民主的重要作用。

四、结语

从以上的论述来看，民主在推进国家治理体系现代化过程中起着至关重要的作用。推进民主在完善社会主义政治制度，加强和完善中国共产党的领导，进一步提升群众的政治参与积极性等方面的作用，给予民主党派、无党派人士说话的权利，促进国家治理体系现代化。因此，需要国家对民主的作用更加重视，提升全民族的对民主思想的认同感。