论我国巡视工作的重要意义和存在问题

【摘 要】巡视制度，是我党加强内部监督的一项重要举措，它的实行有利于党员干部加强自我约束，提高思想觉悟，深化执政为民的理念，提升我党执政能力，为我国社会主义法治社会建设提供政治支撑力。因此我们既要看到巡视制度的作用，同时也应看到在我国现行的巡视制度中存在的问题，才能促进巡视制度的进一步完善和发展，为我国的社会主义事业贡献力量。

【关键词】巡视制度；重要意义；存在问题

巡视制度具有政治性、综合性、权威性、独立性，是强化党内监督的重要举措和制度创新，在促进被巡视地区和单位的领导班子建设、推动党风廉政建设、服务科学发展等方面发挥了积极的作用。巡视机构的主要使命是紧紧围绕党和国家的事业发展的中心任务而展开的，目的是通过巡视工作发现被巡视单位和地区在发展过程中出现的问题，提出整改意见和措施，使被巡视单位和地区朝着健康、有效的方向发展。因此在新时期的巡视工作中，必须把巡视工作同党和国家事业发展的中心任务融为一体，在工作中要自觉紧贴要务，自觉融入大局，切实做到在思想认识上清醒坚定，在监督措施上准确切入，使巡视方法力求科学合理，从而达到巡视所要达到的目标。

党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，是十七大党章新增写的内容，是党中央为加强对高中级干部的制约和监督而作出的一项重要决策，是对巡视制度实践经验的总结和肯定，为实行和完善党内巡视制度提供了依据。其目的是加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。因为各级领导干部特别是一把手能否正确行使权力，做到清正廉洁，直接影响一个地方改革发展大局，关系党和政府在人民群众中的形象。因此要想使巡视工作取得巨大的成果，就要深刻认识巡视制度对我国社会主义建设事业的重要意义。

一、巡视制度对我国社会主义建设事业的重要意义

（一）开展巡视工作，是完善党内监督机制的重大举措。胡锦涛同志指出，巡视监督是加强新时期党的建设、完善党内监督的措施之一，并多次批示要加强和改进巡视工作。《中国共产党党内监督条例》明确把巡视制度列为党内监督的十大监督制度之一。实践证明，巡视监督在党内监督中发挥的作用不可替代的，尤其在惩治和预防腐败中发挥重要作用。开展巡视工作，能够为查办案件发现重要线索，能对“问题”干部做到早提醒、早教育，将问题化解在萌芽状态，实现反腐败关口前移。

（二）开展巡视工作，是维护党内民主的重要保障。党内民主是党的生命。党的民主集中制执行得好不好，关乎党的执政能力建设。开展巡视工作，能够加强对各级党组织执行党的路线方针政策的监督检查，有效提高巡视对象对国家政策的执行力，确保国家政策在基层得到贯彻落实。巡视工作的开展，既能监督落实民主集中制的情况，又能防止权力过分集中，从而使决策水平更加民主化。

（三）开展巡视工作，是加强干部队伍建设的重要途径。加强干部队伍建设，特别是干部队伍选拔任用情况进行监督检查，是党内巡视监督的重要任务之一。巡视工作有广泛接触干部和群众的优势，能够听到来自各方面的评价和反映，能够比较客观了解被使用干部的真实情况。实践证明，通过巡视，既可以发现人才，为组织推荐优秀干部，又可以了解干部的缺点毛病，减少和避免“带病上岗”、“带病提拔”现象。

随着巡视制度的进一步完善和发展，我国的巡视制度必将为我国的社会主义事业贡献力量。我们看到了巡视制度的优点，同时也应看到在我国现行的巡视制度中存在的问题。

二、我国现行的巡视制度中存在的问题

（一）巡视制度不能更深入我国的最基层。近些年来我国工业化发展的步伐在加快，取得成果的同时也出现了一些问题，通过巡视制度，我国城市在工业化发展的过程中出现的一些问题得到有效的解决，但我们却忽视了一个最大的群体――农民。我国是一个拥有七亿农民的国家，这是一个巨大的利益群体。伴随着国家的城镇化建设，农民利益被侵害的事件发生频率越来越高，如村官自谋私利，侵占集体资金、违规倒卖耕地的事件常有发生。为此巡视工作要进一步深入到我国社会的最基层去。

（二）巡视制度应更公开透明。巡视制度对打击地方腐败分子的作用是巨大的，尤其在2013年，巡视工作所取得的成绩是巨大的，获得了全国人民的称赞。但在一些地方的巡视工作中，巡视工作人员来去匆匆，或者紧锁深宫，这不仅浪费国家的资源，同时对被巡视地区的人民也是一种伤害。为此巡视工作也应受到监督，大众媒体最为媒介，使巡视工作在透明的环境下进行，保障更多的人民群众参与到巡视工作中去。

（三）巡视方法存在一些缺陷。目前，巡视组了解情况的方式主要有个别谈话、召开座谈会、实地考察和接待群众来信来访等。这些方法在发挥作用的同时，也存在着很大的局限性。因为在信息化的时代，我们的巡视却忽视了网络建设的能力，这使得巡视工作出现了滞后性。现行的巡视工作方法，存在着摸不清楚真实情况，难以听到真话的大难题，主要原因是对巡视组缺乏信任感，害怕说了真话后受到打击报复，“讲真话成本大于收益”的官场潜规则让其望而却步。

（四）整改意见难落到实处。与封建时代的巡视制度相比，我国现行的巡视工作存在“重巡视、轻整改”的问题。有的巡视人员只是走走看看，敷衍了事，然后“拍屁股走人”；有的被巡视单位忽视巡视成果运用，只是根据反馈意见和建议定个整改方案，然后不了了之，影响了巡视公信力。

（五）巡视机构要设立专业化的队伍。现时期，我国的许多巡视人员主要是从上级的一些部门抽调人员参与到巡视工作中来，所以巡视工作有一种临时性质的意味，造成很多巡视人员在工作中不能积极有效的投入到工作中去。只有建立一支专业的巡视队伍，让这种巡视工作长久、持续的进行下去，才能在本职工作中更专注、更投入，巡视工作才能取得更大的进步。