《中外民族教育政策史纲》书评

【摘 要】《中外民族教育政策史纲》介绍了中国和其他14个多民族国家的民族教育政策历史，民族教育问题是每个多民族国家都需要考虑的问题，如何制定适合本国的民族教育政策对于民族教育的顺利实施起着至关重要的作用。文章主要介绍了《中外民族教育政策史纲》的主要内容及创新之处。

【关键词】《中外民族教育政策史纲》；多民族国家；民族教育政策

《中外民族教育政策史纲》是由吴明海教授主编、中央民族大学出版社出版的，国家“十五”、“211工程”建设项目教材。吴明海教授是中央民族大学教育学院教授、博士生导师，担任教育史教研室主任及中国少数民族教育硕士生导师组组长，主编过《西方儿童成功教育精彩方案》（上下）、《中国少数民族教育教育史教程》、《中外民族教育政策史纲》、《欧洲新教育运动的历史研究》等书目。

《中外民族教育政策史纲》全书共14章，前三章介绍了中国自先秦时期至新中国成立以来的民族教育政策，后十一章则分别介绍了美国、加拿大、俄罗斯联邦、印度、巴西、英国、澳大利亚、南非、新加坡、印度尼西亚和马来西亚共十一个国家的民族教育政策。这些国家都是具有典型意义的多民族国家，政治体制。民族构成和民族关系各有其历史传统及文化特点，决定了它们的民族教育和民族教育政策各具特色。

《中外民族教育政策史纲》的前三章，以时代的发展为脉络介绍了中国古代、近代及中华人民共和国的教育政策发展历程。中国自古以来就是多民族国家，民族问题和民族文化、民族教育问题也一直是历代中央政府重视的问题。从《中外民族教育政策史纲》中，可以看到我国自商朝起就开始建立专门管理少数民族文教事业的部门。各朝代实行了各种各样的民族教育政策，旨在促进各民族融合和团结、巩固边疆。如，在周朝建立前，周文王就就制定了“德化怀柔、协和万邦”的文治政策。这种文治思想不仅在当时对周朝的民族文教起到了很大作用，更是对后来各朝各代的民族教育政策产生了重大的影响。近代中国，由于帝国主义的入侵，中国社会是动荡不稳的，而如何处理民族关系和民族教育问题在这个时期也变得尤为重要，因为只有中华民族团结起来才能一致抵抗外敌。这个时期的中央政府，也采取了不同的民族政策和民族文教政策。如，辛亥革命后，孙中山领导的南京临时中央政府就采取了“领土统一”、“五族共和”的民族政策。到了南京国民政府时期则更加重视民族问题和民族教育问题，开始“建立管理民族事务包括民族文教事务行政机构”，实施各种措施发展民族教育事业。在新民主主义的各个时期，中国共产党作为中华民族根本利益的代表者，十分重视民族教育事业的发展，特别重视对少数民族革命干部的培养。新中国成立后，我国民族教育政策经历了初步形成和发展、出现一些曲折后又重新步入正轨、遭受到严重的干扰和破坏以及十一届三中全会后步入健康发展中的四个时期。当前，我国的民族教育正在稳步健康发展中，虽然现实中民族教育仍然存在种种问题，但也取得了巨大成就。

《中外民族教育政策史纲》的第四章至十四章分别介绍了十一个具有典型意义的多民族国家的民族教育政策，分别是美国、加拿大、俄罗斯联邦、印度、巴西、英国、澳大利亚、南非、新加坡、印度尼西亚和马来西亚。每一章的第一节都是介绍该国家的概况，继而在后面的篇幅中介绍这些国家的民族政策的形成、不同时期的变化、历史进程、特点、存在的问题以及评价。这样全面而系统的介绍在之前国内外出版的民族政策方面的书籍中是不曾有过的，也是本书一大特色及创新之处。

从发展情况来说，本书所介绍的这些多民族国家有发达国家，也有发展中国家。其中发达国家有美国、加拿大、英国、澳大利亚和新加坡，发展中国家有中国、俄罗斯联邦、印度、巴西、南非、印度尼西亚和马来西亚。其中，俄罗斯、印度、巴西、南非和中国是“金砖国家”的成员国，近年来“金砖国家”在国际上的代表性和影响里越来越大，本书以这些国家为个案来研究他们的民族教育政策，是非常具有创造性和深刻意义的。

从各大洲分布情况来说，本书所介绍的这些多民族国家涵盖了亚洲（中国、印度、新加坡、印度尼西亚和马来西亚）、欧洲（俄罗斯联邦和英国）、北美洲（美国和加拿大）、南美洲（巴西）、非洲（南非）和大洋洲（澳大利亚）共六大洲，可见作者充分考虑到个案选取的代表性和广泛性。

从多民族国家有记录的民族教育历史长短来说，本书所介绍的这些多国家中，既有有数千年民族教育历史的文明古国，如中国、印度；也有数百年民族教育政策历史的国家，比如美国、加拿大、英国、俄罗斯联邦、巴西、澳大利亚和南非等；还有只有几十年民族教育历史的年轻国家，如新加坡和马来西亚。这些多民族国家历史长短不尽相同，对他们的民族教育政策进展的研究以及发展成果的对比中，我们可以看到不同历史背景对于民族教育政策的影响。

民族教育问题是每个多民族国家都需要考虑的问题，如何制定适合本国的民族教育政策对于民族教育的顺利实施起着至关重要的作用。《中外民族教育政策史纲》是一本能让我们了解本国民族教育政策历史以及各具有代表性的多民族国家的民族教育政策历史，是一本非常值得学习、品读的教材。