电子政务与政府行政管理改革

【摘 要】随着全球信息化的发展，知识经济时代的到来，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋。政府如何运用电子政务来改进政府行政管理，运用信息及通信技术改造传统的政府管理方式，以满足公众对政府管理水平和服务能力的更高要求，解决其所面临的紧迫的经济和社会问题，推动经济和社会发展，这已成了世界各国普遍关注的一个焦点。

【关键词】电子政务；政府；行政管理

一、电子政务的概念

从电子政务的字面上来理解，所谓电子政务，是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。按目前通俗的说法，就是“政府上网”。

二、电子政务主要解决的问题

（一）信息公开化。政府掌握了大量的政治、经济、社会信息，这些信息是一种公共资源，随着法治国家的逐步建立，政府信息公开成为大势所趋，各地都陆续建立了政府门户网站，信息公开无论是在公开的广度还是深度上，都有了很大的进步。因此上，信息公开仍然是政府网站现在未来一直都要承担的首要功能。

（二）优化服务。现在对机关办事，无论是普通民众，还是机关工作人员，都有一个共同的感受，就是办事流程繁锁，效率普遍低下。原因是多方面的，但很重要的一点是，部门多、层级多，要办成一件事往往要跑好几个部门、好多趟。电子政务的优势就在于它可以通过统一的网络平台和应用系统，打破部门间的界限，把分散在各个部门的资源有效的整合起来，并以一个窗口对外服务，从而大大方便民众。

（三）提高效能。提高政府办事效率，增强政府管理能力，节约企业和社会的行政成本，例如网上审批可以简化审批程序，从而缩减业务成本。

（四）推进民主化进程。由于当前网络的开放性、服务的全民性、信息的交互性，电子政务从本质上具有民主性。例如：网上调查，网上征集意见，建议提案网上办理、政务论坛等等。

三、加快电子政务建设的意义

（一）是我国政府行政管理体制改革的内在要求。随着社会主义市场经济的发展，电子政务为行政效率的提高提供了新的契机。这就要求各级政府不断提高其各个机构、部门之间的业务流程的集成化，提高政府透明度，最大限度的提升公共管理与服务的绩效。我们要积极推进电子政务发展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，运用现代信息技术促进政府管理创新，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。

（二）应对经济全球化挑战的迫切需要。我国加入世贸组织后，更加全面的参与到经济全球化进程之中。行政信息共享化、标准化、政府服务的电子化成为新的要求。加快电子政务建设必然会大大简化我国行政运行的环节和程序，更好地适应世贸组织规则，更好地发挥政府的公共职能，建立更加廉洁、开放透明和更加负责任的依法行政的政府，从而促进我国社会经济在更广泛、更深层次上参与经济全球化进程，提高竞争力。

（三）有效推进国民经济和社会信息化的基础工程。当今世界，信息化程度是衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为最大的信息拥有者和电子信息技术的主要使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，这些产业的发展及其对相关领域的带动，必然会成为我国信息化实现的重要支撑和国民经济发展的重要推动力量，产生巨大的综合性效益。

四、电子政务对政府行政管理改革的影响

（一）电子政务能够推动促进行政组织行政理念的创新。通过电子政务，使公众获得了更多、更方便的机会和方式了解政府行为，与之沟通交流，反映他们的心声，这些都为提升行政组织决策理性，提高行政组织决策质量，实现对行政组织的更为有效监督提供了必要的信息资源与途径。同时，行政组织通过电子政务及时了解公众意见与要求，及时了解社会动态，指定调整政策，增强行政组织与公众之间的良性互动，增强行政组织的服务职能。

（二）电子政务有利于提高行政组织的组织绩效。各级政府，由于行政划分，形成了上下级政府、不同地方政府、不同政府部门的分隔，他们之间的联系、沟通、协调、管理与服务，即政府之间的工作，由于空间的限制和信息量的限制，往往需要花费较长的时间才能见到成效。有了逐步完善的电子政务，政府间的工作效率就能大大地提高。

（三）电子政务有利于提高行政组织的政策水平。首先，电子政务提高了政策的民主性，由电子化、信息化带来的方便、快捷，极大地提高了公众参与政治的热情与积极性。通过电子政务，公众与政府之间能够直接沟通交流，反映他们的意见建议，通过这样交流有利于提高其决策的民主性，从而获得使公众认可和接纳政府政策。其次，电子政务能够强化政策执行的反馈机制。政府电子化、信息化后，在政策执行过程中，如出现政策受阻，不管执行人员还是公众都可迅速准确地将情况反映给政策制定者，使之能及时的对政策做出解释、调整。政策制定者也可及时将调整方案传递给执行者，使政策得到顺利贯彻。

五、结语

电子政务能够促进行政组织在行政理念上的创新，增强行政组织应对新的机遇和挑战的能力，提高政府办公的透明度。电子政务的推广还可以提高领导者的决策能力，减少决策的失误，使政策更好更快地贯彻下去，从而提高政府的行政效率，减少政府的办公成本。同时，利用电子政务平台发布一些政策信息让民众来参与，增强了民众的主人翁责任感，真正做到了人民当家作主。