推进高校廉政风险防控机制建设的实践与启示

【摘 要】近年来，在优先发展的战略背景下，我国教育投入不断加大，教育办学规模不断扩大，学校各项教育活动逐渐增加，这就使得廉政风险防控相关工作随之开展。党的十七届四中全会指出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革的创新力度，促进反腐倡廉的科学化、规范化以及制度化。在高校各项活动开展中，实施廉政风险防范管理，是高校贯彻落实党中央重要决策的指示。因此构建高效廉政风险防控机制对健全高校教育制度、预防贪污腐败具有十分重要的意义。

【关键词】高校；廉政风险；防控机制

随着社会经济的发展，给高校带来了诸多发展机遇，由于权力过分集中、制度缺失和监督不力，出现了一系列的腐败问题。那么如何有效的预防和消除高校腐败问题，促进高校各项经济活动顺利开展，就必须正确引入廉政风险防控机制，建立完善的高校内部及外部管理制度，有效的防治和惩治腐败行为，加大廉政风险防控执行力度，从而将贪污腐败的苗头扼杀在摇篮当中。本文就高校廉政风险防控机制建设进行了分析，确保廉政风险实施管理的质量与水平。

一、高校廉政风险防治机制的构成

（一）廉政风险预警信息机制。由于廉政风险防控机制是一种防止腐败的预警机制，在高校廉政风险防控工作中，收集预警信息作为预警的基础，可以通过观察、记录高校廉政风险的不同特征等方式进行收集，比如采购招标风险，可以根据信访举报、违法犯罪等所提供的信息，对采购招标各项制度进行全面分析。全面收集信息是其他环节的根本，使风险防控机制获得了最原始的数据，是廉政风险防控机制建设的前提。

（二）廉政风险等级分类预测机制。在预警信息的基础上，对高校廉政风险进行等级的划分与预测，主要是对风险趋势进行等级预测、风险危害评定，及时或者阶段性的预测和警示，从而维护其运行的稳定性。

（三）廉政风险控制防控机制。经上述环节后，进入廉政风险控制防范环节，在控制防范过程中，参照以往类似的廉政风险管理与控制的经验，事前确定好配套方案，确保风险控制的科学性和有效性，这也是廉政风险防控机制的根本目的。

二、推进高校廉政风险防控机制建设应把握的原则

（一）系统性原则。高校廉政风险防控机制作为一个内在关联的有机系统，包含了廉政风险管理设立的组织机构、适应风险防范管理的工作流程、关于风险管理的人力资源情况等。如果离开这些方面的保证，那么高校推行廉政风险防范管理是难以实现预期效果的。因此在构建高校廉政风险防控机制时，一定要注意它的系统性，从而确保该防控机制更好的实施。

（二）协同性原则。为更好的预测和管理高校廉政风险，需要统一的行动和指挥，广泛的动员各种组织和力量参加，需要各个方面相互协作，需要技术、资金、舆论的支持，从而将各项资源整合成一体化系统，进一步加强高校廉政风险防控管理机制的建设。

（三）整合性原则。在进行整合性思考时，应着重考虑影响决策的因素，主动寻求与决策相关的潜在因素。往往具有整合性思维的人会最大程度考虑潜在因素的可能性，从诸多关键因素中整理出新的思路与解决方法。廉政风险防控机制是一个系统的体系，涉及到的因素较多，比如制度建设、评估分析、组织结构等。经整合性思考不难发现，其作用的发挥主要依赖于科学有效的管理制度，建立和落实廉政风险防控管理，使其在预防腐败的关口发挥出最大的优势。

（四）零容忍度原则。零容忍度是针对腐败行为普遍采用的方法与政策，只有对全社会的腐败现象持零容忍态度，坚决打破腐败潜规则，才能从根本上避免腐败行为的出现。在高效廉政风险防控机制构建中，需要把零容忍作为工作的基本理念，对处于萌芽时期的腐败问题实施警示提醒，防患于未然，构建出有利于廉洁从政、廉洁从业的心理疏导机制和社会舆论环境。

三、推进高校廉政风险防控机制建设的启示

（一）统一思想，提高认识。统一思想，提高认识是确保高校廉政风险防控管理机制建立和实施的有效的保证。因此必须要让干部教职工认识到实施廉政风险防控管理的重要性，查找出廉政风险，强调廉政风险防控管理是针对整个学校的，而不是针对个人。当然不同的岗位存在不同的风险，对于廉政高风险岗位，比如财务部、采购部等，学校应选派能力强、素质高的管理人员，并给予其更多的关爱与信任。

（二）健全制度。制度是廉政风险防控机制制定和实施的基本规范，根据高校各部门设立的特点，结合廉政风险防控机制建设要求，必须健全和完善相关制度。首先将权利交给制度，强化权利运行监督的手段，减少贪污腐败行为的发生。比如任用干部应采用公开选拔和竞争上岗。其次建立明示可能发生腐败环节的一系列制度，以便更好的监控风险防控对象，切实降低权利腐败的风险。第三采取流程管理模式进行制度的运行，避免将制度当作一种静止的文件，提高制度的可操作性和执行力，确保各项制度科学高效运行。

（三）科学配置职权。若想高校内部控制系统稳定运行，就必须科学地配置各部门的职权，从而提高廉政风险管理与控制的效率。学校领导必须明确各部门、各岗位的工作权限及范围，准确的界定各项审批程序和相应责任，严格限定自由裁量权。学校各级部门领导上和经办人员必须严格遵守权力运行程度，在权限范围内履行职责，从而提高廉政风险防控的效率与水平。比如可以将校园一卡通充值款管理实行“钱账分管”等。

四、结语

总而言之，高校廉政风险防控机制建设是一个长期、系统的工程，需要相关人员坚持不懈、不断探索。高校在进行廉政风险管理时，应针对高校各部门设立的特点，认清当前高校廉政风险管理机制建设存在的问题，制定出切实可行的措施，统一思想，加强认识，完善相关制度，科学配置职权，从而降低廉政风险，促进高校健康、持续发展。