澳葡政府时期的社团与澳门社会保障

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翻新时间：2023-06-12

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澳葡政府时期的社团与澳门社会保障

[摘要]由于历史原因，澳门长期处于华葡分治的状态。在鸦片战争后，澳门华人远离中国政府的管治，而在殖民政权下得不到重视。当地华人通过成立各类社团来对身处殖民统治的华人族群进行社会救助与社会事务管理，经由社团这一组织来弥补澳葡政府对华人社会所缺失的社会保障部分，这在中国近现代史中也是少有的。本文通过对澳葡政府治下的社团组织活动进行研究，探讨在澳葡政府管治时期的华人社会如何在社团的协助下进行自力救济，及与政府之间的关系等。

[关键词]澳葡政府；华人社团；社会管理；社会救济

在澳门社会，社团是华人社会中极为重要的一个与生活密切相关的主要组成部分。所谓“社团”，是指经过法律手续成立的、从事经济活动或社会公共事业的社会组织。澳门近代以来长期以来一直处于葡国殖民政府的统治之下，也由此产生了当地特有的社会结构与管理方式。澳葡政府统治时期，澳门的华人社团组织通过与澳葡政府的合作，对当时大多数处于社会底层的华人民众提供了有效的社会保障。

一、澳葡政府管治时期的澳门社会

清朝嘉庆年间，中国政府和澳葡政府皆已陆续取消了关于华人禁止进入澳门城内的禁令，城外的中国人渐渐迁入城内，澳门城内的中国人明显增加。广东巡抚韩封于嘉庆十四年（1809年）奏报：“今年（澳葡）生齿日繁，大小男妇共有三千余口。其华人在澳开铺落业者，男妇共有三千一百余人口。

（1）”

澳门人口复杂密集，随着贸易的发展越发壮大，但在澳葡政府眼中，能够被叫做“澳门市民”的，仅仅是基督徒：“基督徒是指那些作为葡萄牙国王的子民而信奉基督教义的人，包括来自葡萄牙的葡人、来自其他葡萄牙管制地区的葡人（印度、帝汶等）、奴隶、土生葡人，以及包括外国人的其他人口类别。

（4）”

位于亚热带季风气候区的澳门虽然因为季风而便利了古代帆船的贸易，但同时也饱受热带风暴的侵袭。在影响澳门的灾害中，台风尤为祸患。如下表1所示，其次数之多可见一斑。

表119世纪澳门灾害统计

（5）

澳门本地从事慈善事业的仁慈堂此时已成立300多年，办有医院、学校和孤儿院等，然而仁慈堂的服务对象，并未包括华人，以普通华人为医疗或教育对象的基督教新教慈善组织又只是昙花一现，对贫困的居澳华人帮助不大

（11）。

澳葡当局在华人的日常生活和娱乐等方面也对居澳华人进行了种种规定：不许华人随便“将垃圾堆放屋旁”

（12）“每夜自十一点钟起至翌日早七点钟，严禁华人燃烧烟花爆竹，除华人六所寺庙和华人新年除夕至初三以外”、“如华人或有时演木头戏，今仍准其演，但于城内演木头戏，只限至晚上十二点钟止”、“如华人欲在澳门开摆东洋车，必须先到澳门议事公局领牌，并捐规银一大元”

（13）。种种殖民政策下，华人与葡人的种族隔阂越发明显。

澳门的华人社会必须服从葡人管治规定，而当发生社会灾害时，却得不到管治者的救助。在此情况下，华人要自发组成社会团体，实行族群内的互帮互助，弥补政府缺乏的社会保障制度，再合理不过。

二、在族群分离中建立的华人社团与社会保障

澳门早期华人社团的形成和发展，与澳门当时的社会政治状况有着直接的关系。澳门社会长期以来基本分为葡人和华人两大社会群体，他们虽然一直有着密切的交往与联系，但“华洋共处分治”的政治格局使这两者之间的真正融合比较缓慢。长期以来，他们各自都按照自己的生活规律和社会圈子惯性而平静地发展着，因此，社团也在这两种社会里各自萌生和发展起来。对于葡国政府而言，语言、文化、风俗习惯等诸多差异导致了澳葡当局对华人事务直接管治的努力遭受了极大阻隔，这种巨大的困难迫使澳葡政府转而寻求间接方式来实现对华人事务的管理。

三、小结

澳门城市占地虽小，却浓缩了近现代中国的历史缩影。作为被殖民政府管治的大量的位于社会底层的澳门华人，由于文化、政治等因素被隔阂在澳葡政府殖民管治体制之外。基于自保的意识，他们更愿意托庇于华人社团组织，通过社团与政府进行间接性的沟通。澳门的社团因此得到了“拟政府化”这样的发展23，本应由统治者提供的社会保障改由华人社团代管负责。这样的社会现象在近代中国可说是绝无仅有。通过对社团在华人社会的影响与作用的研究，可以更深入的理解澳葡政府管治时期，华人的生存状况。