公共图书馆对信息弱势群体服务发展策略

[摘 要]为弱势群体服务是公共图书馆的重要职责，本文对公共图书馆对信息弱势群体服务发展问题进行分析。

[关键词]公共图书馆；信息弱势群体；服务

所谓弱势群体，是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层。由于公共图书馆立足于“信息公平”，为弱势群体提供信息服务是义不容辞的职责。目前，世界上大多数国家的大中型公共图书馆都在服务设置上对弱势群体予以了不同程度的倾斜，针对弱势群体的研究也屡见不鲜，尤其是美国学者ElfredaA.Chatman曾经对一些城市贫民，如守门人、单亲家庭和老年人群等做的深入调查研究，其成果受到广泛关注，对公共图书馆实践影响深远。

一、弱势群体往往是信息弱势群体

信息弱势群体是由普遍意义上的“弱势群体”衍生出来的一种表达方式，它以信息的吸收利用程度作为标准，代表由于主、客观条件的限制而无法及时获得所需信息的人群。而信息弱势群体与图书馆往往存在价值观念、物理空间、生理和心理、经济能力、文化教育、科学技术等多方面的距离。由于用户信息利用行为也受制于其经济地位、受教育水平等，因而信息弱势群体和一般意义上的“弱势群体”有较大吻合。也就是说，一般意义上的弱势群体通常也是“信息弱势群体”。因而，对公共图书馆而言，以致力于信息平等、弥补信息鸿沟，必须将弱势群体为重点服务对象予以资源倾斜。

二、农民工信息需求现状

农民工则是一种典型的社会性弱视群体。农民工问题是随着我国改革开放而出现的一种新的社会现象，目前农民工占整个产业工人的30%左右，为城市的发展作出了重要贡献。但与此不想成的是，这一群体却一直处于社会的下层，因而农民工既是一个特殊的弱势群体，又是一个庞大的弱势群体。在信息生活方面，农民工由于生活空间的阻隔、经济收入和文化水平的低下以及高强度的工作，信息接触渠道和频率在很大程度上受到制约，导致其处于物质和精神双重贫困状态，使置身于都市的这一群体依然生活在都市“信息孤岛”上。农民工是随着我国城市化进程加快而涌现的一支新型劳动大军。这一庞大的社会群体成为城市建设中不可缺少的一部分，也是协调城乡可持续发展的重要途径。

（一）农民工信息服务现状

尽管农民工是新时期城市和农村联系的桥梁和纽带，然而，农民工所享受信息保障与其社会贡献之间不对等。目前，政府相关职能部门已开始注意到这种情况，予以农民工的精神文化生活和公共信息服务需求很大的关注。如文化部《关于高度重视农民工文化生活，切实保障农民工文化权益的通知》中提出要充分发挥公共图书馆等公益性文化社会作用，努力提高农民工文化素质；强调要深入研究农民工文化生活特点，分析农民工文化需求，积极探索适合于农民工文化生活的艺术形式，为农民工提供健康有益的文化产品和服务；完善社区公共服务和文化设施。因此，关注农民工的精神文化生活，为其提供知识服务和信息服务，使其得到实现自由发展的条件，增强自我发展、自我完善的能力，是当前各级公共图书馆义不容辞的责任。

从20世纪90年代中期以来，农民工问题一直是社会科学研究的热点，也引起图书馆界的重视。公共图书馆也开始尝试一些针对农民工的服务方式，如免费办理借阅证、开展专门的图书推介和讲座、设立馆外借阅点。这些探索给我们提出了这样的问题：公共图书馆怎样才能吸引到更多的农民工用户。

可见，农民工信息服务实践需要与相关学术研究现状之间已出现较大矛盾，目前的学术研究成果远远不能满足实践需要，急需大力加强。

（二）面向农民工的公共图书馆信息服务

1.开展以群体为对象的农民工信息服务推广活动

首先，大多数的农民工不了解图书馆的信息服务内容，因此图书馆需要加大对农民工的服务宣传，让他们知道图书馆能为他们提供需要的信息服务，并欢迎他们的到来。其次，农民工的信息行为具有群体性效应，受群体的影响比较明显，与群体一起活动或是经由群体的介绍，可以增加他们进行信息活动的安全感和信任感。因而图书馆在开展宣传和信息服务活动时，最好进行群体性服务，先让一批农民工尝到信息的甜头，再让他们推荐给周围的人，以群体中个人的成功案例来带动其他的人。第三，在信息服务推广的过程中要强化对城市的介绍，不但提供有关城市的感性知识，而且更多提供有关城市政策，城市生活方面的理性知识，从而在农民工中为公共图书馆建立一种“城市信息窗口”的鲜明形象。

2.建立农民工所关心主题的专门馆藏

农民工的信息需求是多元的，公共图书馆要关注其价值观变化所引起的各种信息需求。因而，可以根据农民工主要信息需求建设一个专门馆藏，其中包括包含农民工关注的工作、生活方面问题，也包括城市设施介绍、休闲娱乐方面的内容；并可用根据他们的阅读水平，多增加一些大众化的、易读的、休闲类的读物。同时，考虑到目前农民工的主要困难集中在技能培训、就业服务和权益保护三个方面，对于这部分的信息和知识要集中搜集，及时更新。同时，公共图书馆还可以在网络服务中开辟专门针对农民工的信息窗口，让农民工也与信息时代接轨，跟上社会发展的形势。

三、残疾人信息需求现状

在我国，残疾人是指由于生理功能、解剖结构和心理状态的异常或丧失，部分或全部失去以正常方式从事活动的能力，在社会生活的某些领域中不利因素发挥作用的人。残疾人群的分类方法多种多样，一般根据残疾人群缺失的功能可分为视力残疾、听力残疾、肢体残疾和认知残疾等。这些残疾疾病将会从不同感官及功能上影响他们与外界的信息交流。向弱势群体倾斜是公共信息服务机构实行公平服务原则的重要内容。特别是残疾人士，因生理障碍导致社会生存和竞争能力的全面弱势，更加需要公共信息服务机构的特别关注与支持。然而，尽管目前针对残疾人信息服务的讨论越来越多，但切实有效的服务方案却非常欠缺。我们认为，原因之一在于公共信息服务机构缺乏对残疾用户特殊需求的深入了解。而探讨残疾人信息需求及其特点，形成针对性的服务思路，以促成公平的信息服务格局的形成，正是改变残疾人弱势地位的一种有益尝试。

四、弱势群体信息服务对策

（一）从文化援助到敞开服务

由于弱势群体表达能力相对有限，而且为其服务必须付出更多的成本，因而往往成为图书馆服务由容易忽视的群体。但是本研究显示，弱势群体不但有强烈的信息需求，而且这些信息需求的满足对其社会意义可能更为重大。对此，公共图书馆首先需要做到的是为其敞开服务，并将这种“无歧视”、“无费用”的敞开予以有效传达。

公共图书馆对弱势群体的敞开服务与传统的弱势群体文化援助有显著不同。文化援助往往是不规则的、偶然的和施加性的；而公共图书馆的敞开服务则是常规化的、保障性的，因而是一种长效机制。而且这一服务将弱势群体等同于其他人群，会给弱势群体带来更多的“平等”感受，也将进一步引导社会关注弱势群体的文明风尚。

（二）将弱势群体信息服务作为彰显价值的标杆

公共图书馆从事信息服务的主要特点在于“普遍均等”和“免费服务”。但如前所述，目前该特点并未成为广大用户心目中公共图书馆的鲜明形象。由于弱势群体信息服务是我国文化服务中的最为薄弱环节，而且事关民主权益和社会稳定，深受关注。公共图书馆应当强化其弱势群体信息服务，并且将其作为营销战略的一部分，树立其“文化低保”社会形象。

（三）整合社会力量进行弱势群体信息服务

开展弱势群体信息服务不但所需资源成本高，而且对服务人员素质有更高的要求。公共图书馆尽管应承担相应责任，但在资源有限的情况下，公共图书馆更应当将自身作为一个资源整合者，致力于获得更多的社会支持，以实现更高质量的弱势群体信息服务。

对社会力量的整合主要内容之一是资源的整合。公共图书馆服务是一种高度机构化的服务，要强化弱势群体信息服务意味需要建立更多的分支机构或服务点，因而应加强与其他文化机构及企事业单位的合作，进行资源共享，实现基础设施向弱势群体的覆盖。

对社会力量的整合也要强调能力的整合。弱势群体信息服务不但需要针对性信息资源，还需要输送一种信息利用能力；而相关服务的深入开展，即需要跨越来自弱势群体物理缺陷的客观障碍，也需要跨越来自弱势群体心理压力的主观障碍，而且还需要跨越来自弱势群体知识缺陷的认知障碍。因而，公共图书馆应更多的通过志愿者服务、专业合作服务来跨越相关障碍。