整合地区党建资源共建平安和谐社区

[摘 要]随着政府职能的转变和企事业单位的改革深化，城市的社会结构形式逐渐从单位制结构向社区制结构转化，城市管理重心逐步向社区转移，社区党建工作任务日益繁重，并相应出现区域性、社会性特点充分整合和运用好社区资源，日渐成为社区党组织发挥领导核心作用，顺利推进社区建设的迫切需要。

[关键词]地区党建资源；和谐社区；共建

面对新形势、新任务、新要求，更新观念、转变作风，以社区党建为龙头，以服务群众为重点，内强素质、外塑形象，整合地区党建资源，加强和改进社区党的建设工作，推进“六好”平安和谐社区建设进程。

一、建立健全协调工作机制，构架横向联系互动网络

社区建设是一项复杂的社会系统工程，其内容涉及拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安、开展社区教育等诸多方面，要把这些任务实现好、完成好，单靠社区自身的力量是远远不够的，只有发动社区方方面面的力量，汇聚共建合力，才能最终实现社区整体素质的提高。二要持久、规范、有效地开展共驻共建活动，就必须建立健全协调工作机制。

二、夯实社区党建工作基础，增强驻地单位共建动力

由于受传统的单位管理体制的影响，不少单位党员职工仍然依赖原工作单位，缺乏社区认同感、归属感，主动参与支持社区建设和社区共建的内在动力不足。虽然街道党工委被赋予为辖区的领导核心，但一无多大权力，二无多大财力，面对辖区众多级别高、权力大的单位，犹如“孙子”见“爷爷”。如何增强驻地党委的共建原动力，使他们对社区共建工作由“被动”变为“主动”，由“驱动”转变为“行动”呢？

（一）内强素质，转变做风

努力转变“一个声音喊到底”的传统思维和工作方式，克服“三不能为”的思想，主动联系、上门走访，不厌其烦地做好其他单位的共建宣传发动工作。在决定许多地区性、社会性、群众性、公益性的大事时，都通过座谈研讨、上门走访或调查问卷等形式征询其他单位的意见和建议，进一步密切了相互之间的联系，得到越来越多的认可和支持。

（二）外塑形象，多办实事

全力打造多功能的社区服务中心，并积极提供劳动和社会保障，长者安居和退休人员管理、计生医疗保健、民政求助、法律咨询、文娱教育、早就业、便民和利民等全方位的优质服务。其他单位参加社区共建的积极性、主动性不断提高，共建领域不断拓宽。其他单位党组织不但热情参与社区党建和社区建设活动，而且积极与所在社区党组织开展结对共建活动。共建内容不断深化，从当初比较单一的文体活动，发展到有效地整合利用社区资源，广泛地开展共驻共建平安和谐社区的各项工作和活动。形成了各单位之间的密切联系、协作共建、资源共享、良性互动的良好局面。

三、开展各类党建共建活动，形成社区党建工作合力

社区共建工作要取得真正成效，不仅需要以健全的机制为前提，以调动单位的积极性为动力，更需要通过丰富多彩的活动载体来体现和保证。近年来，我们充分发挥地区党建联席会的作用，以军警民“六联共建”为抓手，在创建共建活动载体、丰富共建活动内容等方面进行了积极有效的尝试和探索。

（一）继续完善社区党建协调机制，促进党建联席会功能向社区延伸

我们要进一步发挥党建联席会等地区性协调组织的作用，多层次、多渠道地开展共建活动，为加强社区与辖区单位的交流、沟通创造良好条件。在社区，要成立由社区党组织牵头、驻社区部队、机关、企事业单位负责人参与的社区共建理事会，制定共建章程，进一步规范社区共建工作。结合辖区实际，定期或不定期召开共建理事会议，共同协商、研究和解决辖区范围内的党建、治安、管理、服务等方面的重大问题。通过开展形式多样的系列主体活动，引导辖区单位积极参与社区共建工作，促进党建联席会功能向社区延伸。

（二）继续健全社区党组织领导机制，增强社区党组织的领导协调功能

一要选好配强社区党组织领导班子，通过公开招聘、竞争上岗等方式，选拔年纪轻、素质高、能力强的优秀党员担任社区党组织书记。二要提高社区党务工作者的地位和待遇，营造良好的党务工作环境，使社区能招进人才，留住人才。三要建立长效培训机制，对社区党组织书记和委员加强上岗和在职过程中的教育和培训，尤其要增强他们的执政观念、民主意识、提高他们的沟通技巧和协调能力。

（三）从三个方面取得突破

1.活动载体方面。如何对社区各种资源、力量进行有效整合，化解社区中不断产生的各种矛盾，提高社区组织及社区居民的认同感就成了城市社区建设中必须面对的一大问题，而能够承担起这项整合协调重任的唯一主体，就是城镇社区党组织。社区党建要以社区服务为载体，把开展社区党建工作与搞好社区服务有机结合起来，以党建推动服务，用服务检验党建。

2.人员方面。一是大力推行机关党员与社区党员共建机制。在社区党建中大力推行机关在职党员共建机制，实行“双重管理”，发挥城乡党组织的帮扶作用，积极协调各方力量，更加有效地保证社区各项事业的协调发展；二是创新考评机制，营造齐抓共管的良好局面。通过党员居住地与所在单位双向考核，党员和党组织服务群众效果测评等做法，引导党员和社区党组织在群众是否满意的评价中获取进取的动力，使社区居民真正从社区服务中得到更多的便利和实惠，感受到社区党组织和党员的工作实绩和工作成效。

3.资金方面。一是为构建平安和谐居住小区提供启动资金。党委、公安、市政等相关部门尽可能每年拿出一定的资金安排支持此项工作，多方配合，各尽所能；二是确保社区党组织有足够经费开展正常的组织生活。建立多元投入机制，采取党费划拨一点、相关职能部门出一点、辖区居民资助一点的办法，努力扩大社区党建资金来源，解决城市社区党组织活动经费紧张的问题；三是整合社会资源。充分发动社区中的党员、干部、退休人员和待业人员积极参与社区事务，推动科技、教育、文化、体育、卫生进社区，加强社区文化建设，营造文明风尚。