浅析我国西北跨国民族外迁与边疆安全

【摘 要】哈萨克族作为我国西北较大的跨国民族，近些年来不断发生外迁哈萨克斯坦的现象。其往返不断的迁移不但于该民族的生产生活带来不便，而且给我国的边疆安全与稳定带来一定隐患。针对此种现象，文章主要从哈萨克族生计方式的转变，以及与此相伴随的社会文化的变迁等国内因素，哈萨克斯坦的民族政策等国外因素几个方面分析了原因，希冀在厘清原因后能于改善此种现象提供一点学术上的参考。

【关键词】哈萨克族；外迁；文化变迁；边疆安全

我国是一个跨国民族众多的国家，在陆路边疆及其毗邻的周边国家之间，存在30多个跨国民族，其中西北边疆地区即是跨国民族较多的一隅。哈萨克族一方面是我国56个少数民族中的一员，但同时它又是哈萨克斯坦的主体民族。在中国，哈萨克族主要分布在新疆地区，而新疆又与哈萨克斯坦有着漫长的边界线，因此，开展对哈萨克族作为跨国民族相关问题的研究，不仅有重要的历史意义，并且有巨大的现实意义。

一、哈萨克族外迁历程

二、哈萨克族外迁原因分析

我国哈萨克族外迁人数日渐增多，引起政府，学者们的关注。关于我国哈萨克族出现大规模外迁原因的原因，学者们作了诸多分析。笔者也曾在甘肃省阿克塞哈萨克族自治县做过调查，现将自己了解到的情况并结合专家学者们的分析将原因归结为如下几点：

首先从国内因素来看：

（一）哈萨克族以畜牧业为主的生产方式面临挑战。在上个世纪后期我国向社会主义市场经济转轨的过程中，哈萨克民众从事的畜牧业发展遇到了十分具体的困难，本世纪以来，我国又实施“退牧还林”，“退牧还草”，使得我国哈萨克族的生计方式面临很大挑战。这个问题是导致部分哈萨克族民众选择外迁定居的重要因素。同时哈萨克族从事的农耕经济并不发达，对牧业受限造成的缺口无法形成有限的补偿。这样，偏重牧业的哈萨克族经济发展和生活的改善受到很大的制约，一些民众经济状况日显困难。

（二）随着生计方式的改变，哈萨克族传统社会文化发生了很大的变迁，而相当一部分哈萨克族民众不能理解也不愿接受此种改变，因此他们选择移居到哈萨克斯坦，认为文化更相近，生活交流更方便。

笔者去阿克塞调研时，刚好遇到一家要出国的哈族人家，他们家的态度是很坚决的，出国的原因主要是文化方面的，认为在哈萨克斯坦生活更有认同感，生活方式更相近，更方便，觉得国内周围的汉族不是很理解他们的做法，在国外会更方便些。还有几家还在观望中，想等待时机成熟了再申请出国。在与他们聊天时，他们这样讲述了要迁居哈萨克斯坦的原因：定居后，民族学校取消，哈汉学生同班上课，一周只有三次哈语课，这是远远不够的，哈族的小孩越来越不会说哈语了，这让许多哈族老人，尤其是知识分子表示很无奈，他们无力改变这种现象，并且表示如果有机会，他们很乐意迁居到哈萨克斯坦去。

其次，哈萨克斯坦共和国民族政策方面：

（一）笔者在调研过程中，曾问及当地人如此多地外迁哈萨克斯坦的原因，许多人告诉我说哈萨克斯坦有优惠政策，具体是哪些优惠政策，许多人却说不太清。毫无疑问，之所以会出现90年代大规模的回归潮，与1991年哈萨克斯坦的独立是分不开的。哈萨克斯坦在独立之初就实行了号召全世界哈萨克人回归所谓“历史祖国”的政策。为此，哈国制定了回归目标将“哈萨克人返回历史祖国”作为哈国移民政策最主要的优先方面，境外哈萨克人最大限度地被告知，“历史祖国”给予“回归者公民”的“最惠待遇”，例如：不管回归时间长短均给予国籍；到移民居住地点的费用（住房、就业、社会保障等）由国家移民基金负担。

（二）除了政策原因，哈萨克斯坦伊斯兰教的复兴也是原因之一。对于信奉伊斯兰教的民族来说，借助安拉名义的号召力是十分巨大的。

哈萨克斯坦伊斯兰教的复兴和发展是从培养伊斯兰教专职人员开始的。在阿拉木图成立了伊斯兰学院和培养伊玛目的马尔科伊斯兰启蒙学校。在哈萨克斯坦首次举行了独联体国家的《古兰经》比赛。这无形中加重了新疆哈萨克族的宗教意识，随着新疆哈萨克族游牧民定居工程的推进，牧民宗教活动日益频繁，而哈萨克斯坦共和国的伊斯兰教复兴产生的浓厚的宗教氛围就成为吸引新疆哈萨克族外迁的一个诱因。而且据笔者在阿克塞的调查，大多数人都认为哈国的宗教政策更适合他们。

综上，哈萨克斯坦政府鼓励境外哈萨克族人回归的民族政策不利于与邻国的友好相处；其对伊斯兰教的大力扶持，一定程度上也给哈萨克族大规模外迁这一跨国民族问题带来隐患。

三、哈萨克族外迁带来的影响

哈萨克族部分群众外迁现象蔓延对我国是不利的。首先是国际形象问题，作为一个不断崛起的社会主义大国，却有国民因经济因素不断背井离乡迁居他国，就像子女离家出走，不仅给敌对势力提供了口实，自己心中也是一种难以名状之痛，对国内民族关系投下了一抹阴影。其次，哈萨克族外迁民众目前大多保持双重国籍，往返于两国之间，给管理增加了难度。据笔者在阿克塞的调研，一部分人在国外过得并不如意，又会返迁回来，返迁的这一部分人原来的家，牧群已处理掉，现在又要重新想办法获取生产生活资料，这无疑给当地政府增加了管理难度，增加了社会成本。这属于跨国移民的安置问题，一旦安置不妥，又会引发新的问题。第三，哈萨克斯坦是上海合作组织成员，目前与我国有共同的利益，中哈关系处于较为良好的状态，但毕竟不同国家的国情不同，国家利益也不尽相同，比如哈萨克斯坦对“疆独”势力的态度就与我国有很大的距离。大量存在具有双重国籍、经常往返于两国之间的跨国公民，对我国防范“两泛”、“疆独”势力的破坏增加了难度。

四、结语

跨国民族的存在并非一定产生跨国民族问题，但不可否认前者是后者产生的前提。跨国民族的跨国迁徙本是正常现象，但自九十年代以来，我国的哈萨克族迁居到哈萨克斯坦的现象越来越严重，如若对这部分人群安置不当，就会引发许多其他的问题，将不利于中国同源跨国民族所在国哈萨克斯坦之间的友好往来，而且更直接地影响到我国的边疆安全，因而对此问题必须引起高度重视，必须具有前瞻性、战略性的思考。

针对这一问题，许多专家学者都提出了针对性的意见和对策，在此不再赘述。只是无论什么对策，都需将人，人的生存、安全与发展放在第一位。“无论什么民族、什么制度的国家、什么文化，其最终都应同归于追求人的安全发展。”解决边疆安全问题，关键在于使边疆的守卫者――生活在边疆的人们获得安全生存发展的信心。“对一个民族来说，没有民族成员的生活空间及与其他民族和谐相处的社会心理场域，也会缺乏安全感”。对于我国的哈萨克族迁居哈萨克斯坦的原因分析中，我们可以看出，主要的还是经济和文化原因，这就提示我们一定要解决好他们的发展问题，与此同时，保护好他们的传统文化，不能因为要发展经济而使他们的社会文化受到太大的冲击，这样就不利于边疆的安全稳定。