推动青年农民工市民化进程研究

【摘 要】随着我国工业化和城市化进程的不断加快，国内开始出现大量城乡劳动力的迁移。从某种意义上来说，不管这个国家的是何种体制，这种现象是伴随着国家工业水平发展而出现的。青年农民工是当前城市建设的主力军，而且也是未来国家发展的关键组成要素。

【关键词】青年农民工；市民化；研究

改革开放政策在给城乡经济带来巨大发展空间的同时，也使得国内不同地区经济发展水平出现了严重不平衡情况。虽然我国政府有意识的采取渐进式改革模式，促使农村剩余劳动力向市民转化分步完成，先从农民转变为农民工，然后再转变为市民。但从目前情况来看，我国青年农民工市民化进程发展过于缓慢，很多环节都受到了不同程度的限制，致使青年农民工长期游离在城乡社会边缘，给我国经济发展和社会稳定带来了巨大隐患。

一、青年农民工市民化发展困境

（一）制度建设对青年农民工市民化造成的影响

所谓制度，就是用来规范人类行为的规则。制度从形成方式来看可以分为两种，一种是由国家权利机关制定的，由法律、法规等组成的正式制度；另一种是由社会风俗习惯和道德规范而自然形成的非正式制度。制度的出现主要目的就在于减少社会生活中的矛盾冲突，尽可能的降低其给社会带来的损失。青年农民工市民化过程需要良好的制度安排和制度环境，他们在真正进入城市之前需要很多制度条件来提供相应的保障。但就目前情况来看，我国在青年农民工市民化很多环节上还是存在着较大阻碍，致使整个青年农民工群体的市民化进程延缓。譬如户籍制度、就业制度、社会保障制度、子女教育制度等等，这些在计划经济时代就建立起来的制度，都来有浓厚的城乡二元制色彩。“二元制”的存在极大限制了农村人口自由迁移，进一步拉大城乡居民之间利益差距，使之成为青年农民工市民化进程的最大阻碍。

（二）青年农民工市民化的人力资本困境

所谓人力资本就是指一个自然人其本身所具备的技能、知识水平以及他在这个社会上所能够承受的压力。实际上人力资本只是不同于物质资本的一种资本形态，它是经人力资源投资后而直接体现在劳动者身上的智力、技能和体力的总和。随着各种经济发展理论的研究不断深入，我们发现经济增长速度与质量在很大程度上是由劳动者自身体力、智力和技能的决定的，劳动者这些方面素质的提升就需要较大的人力资本投资。据统计调查结果显示，我国青年农民工群体当前存在着非常大的人力资本投资问题，这直接影响着其市民化进程的发展。特别是青年农民工教育水平和职业技能，这些因素直接导致其在城镇的就业情况和竞争实力，也直接影响着其在城镇社会中的生存状况和未来发展方向。

（三）青年农名工组织型社会资本缺乏

组织型社会资本是一个个体在其所在社会组织和社会位置中所能够使用或者所拥有的资源。在一定范围内，组织是以特殊方式向其内部成员提供相应的服务和便利，进而提高组织运作效率和组织内成员间的合作能力。我国政府以前所采取的二元制度直接将农民划归农村政府组织来管理。实际上青年农民工的本质身份还是农民，其各类组织关系还归属于农村政府组织。在其进入城市之后，由于城市组织的封闭性，使得青年农民工游离于城市组织和农村组织之间，无法准确定位。

二、青年农民工市民化条件创造

（一）青年农民工市民化的制度创新

青年农民工市民化最根本也是最关键的阻碍就是国家宏观制度的限制，所以想要从根本上解决青年农民工市民化问题，首先要解决的就是国家制度创新建设，把限制青年农民工市民化的各种不利制度彻底进行改革，把传统城乡二元制度进行根本性变革，逐步建设一个城乡统筹、公平公正、协调统一的一元制度。户籍制度改革是近几年社会关注的热点，它是当前社会转型和体制转轨的根本需求。我国经济发展城乡差别和地域差别较大，在人口迁移方面，政府应该采取梯度推进的方式，依次开放小城镇、中小城市、大城市、特大城市。政策制定是前提，落实才是关键。当前首先应该做的就是把已经确定放开中小城镇户口的政策落实，不仅要对本地农民开放，还要平等对待外来农民。

（二）青年农民工人力资本的提升

上文分析知道，青年农民工自身人力资本水平的高低直接决定着其在城市的就业能力、竞争实力和生存空间。实际上国家政策制度只是制约青年农民工市民化的一个方面，即使政策支持，如果其自身没有一定的竞争实力，同样也无法在城市中生存或者说也无法在城市中生活的幸福。青年农民工想要真正融入城市，就必须努力提高自身素质，积累更多的人力资本。政府也应该通过多种途径来帮助这些青年农民工去提高自身文化水平，全面加强对这一群体的职业技能培训，彻底帮助他们拜托从事底层城市工作的现状。

（三）积极培育青年农民工组织型社会资本

所谓社会组织，就是一些有着共同特定目标和意志的个人集合，它是一种突破了血缘、地域限制的同质社会关系网络。青年农民工组织是当前社会资本新的组成部分，青年农民工市民化进程中最为核心的部分是组织型社会资本积累和培育。政府应该有目的有针对性的去构建一些专门服务于青年农民工的社会组织，帮助他们更好地去适应城市生活，更好地在城市中找到适合自身的工作。

三、结语

青年农民工市民化进程是一个非常复杂的系统工程，它的实现需要较长的一个过程。作为我国经济建设的重要力量，青年农民工市民化对于未来国家经济的发展有着非常大的帮助，而且从某种程度上来说市民化也是历史发展的必然结果。在今后的工作中，笔者将继续致力于该领域的研究工作，以期能够获得更多有价值的研究成果。