火电厂廉洁从业风险防控探索与思考

【摘 要】文章从黔西电厂岗位员工廉洁从业风险点的查找入手，提出廉洁从业教育、提高员工廉洁自律意识，构建全方位、多层次、宽领域的监督体系，努力形成监督合力，确保员工廉洁从业，助推企业健康稳定发展。

【关键词】廉洁从业；风险防控

一、廉洁从业在反腐倡廉建设中的重要意义

深入开展国有企业廉洁从业风险防控，是增强国有企业人员拒腐防变能力、促进国有企业人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措。国有企业要从政治和全局的高度，充分认识开展廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。

二、深入调研，查找企业内部风险点、危险源

廉洁从业风险防控是反腐倡廉的基础性工作。黔西电厂党委始终坚持把查找廉洁从业风险点和危险源作为廉洁从业风险防范的关键环节来抓实、抓好。多次面向全厂所有岗位的干部员工，开展廉洁从业风险问卷调查活动，认真从不同管理层面和管理类别设置调查问卷题型，通过召开思想动员大会等形式，充分调动广大干部员工参与风险点、危险源查找。通过调查问卷显示，在企业员工收入减少的情况下，廉洁从业风险更加突出，特别是关键岗位人员在与业务单位的往来中，需要更加有效地对他们进行监督，以促使其自觉遵守廉政制度，做到廉洁从业。

三、抓实廉洁从业教育，提高廉洁自律意识

（一）积极推进教育工作制度化

黔西电厂长期坚持在重点领域、重点岗位开展廉政警示教育工作，逐步形成廉洁教育定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育机制。如黔西电厂党委连续9年坚持开好“新年第一课”，邀请检察官到厂开展预防职务犯罪知识讲座；每季度坚持召开党委中心组学习，不断提高领导干部的理论水平；每月坚持在安委会后召开廉政安全例会总结廉政工作情况，部署廉政工作任务；每年3月深入开展廉政宣传月活动，通过召开廉政大会、开展廉政宣誓和廉政签名等活动，积极营造风清气正的廉洁工作氛围等等。

（二）强化廉政文化阵地建设

黔西电厂党委结合企业工作实际，充分运用报刊、网站和影视、电教、文学等干部员工喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；先后按照企业文化建设规划建成了厂区主干道廉洁文化长廊、燃料经营部廉政学习室等四个廉洁文化阵地，通过反腐倡廉成果展示、廉政征文、集中播放反腐倡廉电教片等形式积极进行廉洁文化宣贯，不断强化对领导干部、关键岗位人员的廉政教育，使广大干部员工的思想打牢廉洁从业基础，筑牢廉洁从业防火墙，为黔西电厂健康发展提供坚实的思想保证、精神动力、舆论氛围和文化环境。

四、构建全方位、多层次、宽领域的监督体系，努力形成监督整体合力

（一）把资金管理、物资管理、燃煤管理作为厂级效能监察实施项目。督促财务资产部制定内部牵制制度，办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督；内部人员定期进行岗位轮换，确保企业资金资产安全。加强燃煤过程管理和监督，保证煤量，稳定煤质，规范工作行为，促进管理工作制度化、规范化，提高燃煤管理人员遵章守纪、廉洁从业意识。

（二）创新出台《“手牵手、一帮一”廉洁活动管理办法》，围绕廉洁自律基本要求，坚持超前防范，通过开展廉政帮扶谈话谈心活动加强教育引导。黔西电厂中层以上管理干部与管人管钱管物的“三管”人员、监控中心、燃料经营部、电煤封关工作人员进行结对廉洁帮扶，帮扶人与帮扶对象建立正常沟通联系机制，定期找自己的帮扶对象进行廉政帮扶，每季度至少帮扶一次，随时掌握帮扶对象的思想动态。早打预防针，增强免疫力，防患于未然。

（三）在燃料经营部煤设立廉政监督联络员，联络员定期向组织反映员工廉洁动向，重点监督煤管人员：是否有出卖和损害企业利益，违反企业相关制度。一旦发现员工中有不廉洁苗头，立即采取组织措施；每月不定时对燃煤管理、电煤封关、外协驻站人员廉洁情况进行巡查，始终保持廉政高压态势，确保燃煤现场工作人员的廉洁从业。厂纪委定期走访煤矿供煤业主，物资供应商及向业务往来单位，向他们宣传黔西电厂员工廉洁自律相关制度规定，通过向煤矿供煤业主，物资供应商发放廉洁从业调查问卷，了解我方物资采购、燃煤管理等关键岗位人员廉洁从业情况。

（四）出台《举报奖惩制度报》，在燃煤验收现场张贴举报奖奖励办法，公布举报电话及邮箱，在厂区及生活区设立廉政举报箱，每月2次开箱检查，广泛接受员工及社会人士对黔西电厂管理人员、关键岗位人员的廉政监督；使之从不敢为转变成不愿为，筑牢廉洁从业防火墙。

截止2014年7月14日，未发生一起干部员工违法违规事件，连续实现廉政安全运行3374天，助推企业实现健康稳定发展。

五、廉洁从业风险防控存在问题及对策

廉洁从业风险防控既是发展的内在需要，也是适应社会发展的外在要求。虽然我们在这方面取得了一些成绩，但也存在一些问题。主要有是：

一是廉洁从业风险防控“合力”不足。存在上级重视、基层不够重视，领导重视、群众不够重视，纪检监察部门重视、其他部门不够重视的问题，有时是纪检监察部门在唱独角戏。究其原因，在于少数部门对从业风险防控存在认识上的偏差，工作上存在应付差事的想法，缺乏积极性和主动性。

二是在国家高速发展过程中，改革不断深入的背景下，企业廉政工作需与时俱进，不断创新管理，通过持续不断的多形式地开展警示教育活动，准确定位从业风险点，充分利用纪检组织的组织协调优势，整合方方面面的力量，发挥各部门的积极性，才能营造大氛围，形成大合力，构建大格局，建立内部闭环从业风险防控体系，全方位实施监控，预防腐败。