网络意见领袖统战工作研究

【摘 要】做好意见领袖统战工作是信息化时代亟需面对和解决的重要议题。网络意见领袖对社会舆论的形成起着重要的中介、节点作用。做好网络意见领袖统战工作对我们有效把握舆论动态，引导公众认识，稳定社会情绪，推动社会民主进程有着积极作用。文章主要对网络意见领袖进行了界定，分析了网络意见领袖在统一战线中的作用，并针对网络意见领袖的管理和引导提出几点举措。

【关键词】新媒体；网络；意见领袖；统战

一、“网络意见领袖”的界定

“意见领袖”通常指在现实生活中具有一定的影响力，在自身所熟悉的领域，或感兴趣的领域中有着独特的见解，并能以此影响或指导受众行为的群体。与被影响的受众相较而言，意见领袖们更多地接触媒介。传统意见领袖的发声媒介可以是报刊、书籍、广播、电视，其传播范围、传播速度、影响大小是有限的。随着互联网技术的高速发展，信息传播的方式发生了巨大改变。在以平等著称的网络交往中，人们共同享有信息的发送与接收权，不再强调人际传播的主与次，中心与边缘。

与传统媒介相比，互联网给人们提供了一个发表自己观点的公共空间，因此意见领袖的产生范围更广、更草根化。为明确论文指向，本文所指网络意见领袖主要是政治意见领袖，即关注时事政治、社会热点、公众话题并发表个人意见的群体。概括地说，其构成群体包括网络名人、网络知识分子以及知名网友和论坛版主。从共性上看，网络意见领袖大都受过良好的教育，具有敏锐的观察力，反应快，文字表达能力强，思想尖锐深刻，在现实和网络中都具备一定的影响力。

在一些突发事件和公共议题上，网络意见领袖的影响力常常超过媒体和政府在微博中的传播力。不论是专门领域的意见领袖，还是社会公知、草根型意见领袖，他们的存在对推动社会现实问题的解决，改变社会文化风气都具有重要意义。因此，网络意见领袖是我们统战工作需要重点关注的对象。

二、网络意见领袖在统一战线中的作用

首先，网络意见领袖是推动基层民主协商的主要力量之一。党的十八大指出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力”。这无疑彰显了政府顺应民心，坚定不移地推进政治体制改革的决心和信心。在当下这个信息爆炸的时代，人们获取资讯的途径多样、内容丰富，网络意见领袖的关注对象、对时事热点的分析判断，往往影响着受众的价值取向。就基层民主协商而言，在一些社会热点、焦点问题、突发事件中，征求网络意见领袖意见，与网络意见领袖积极沟通，不失为有益举措。

意见领袖们的社会担当意识、深切的家国情怀，及其关注对象、批评所指，往往是社会的症结所在。当前社会转型期，网络意见领袖在一定程度上成为了民意的代言人，他们的发声代表的不是个人，而是一个群体，代表公民的利益诉求。网络意见领袖对政府陈情，施加舆论压力，将言论的政治影响力转化为政治权力。这些来自底层和民间的意见领袖，关注社会时事，关热心社会公益，并且以自身独特的观点，犀利的文字，研判时事热点，具备良好的议政能力。因此，通过意见领袖开展这一中间环节，我们既可以体察底层民意，又可以据其所言，改进体制不足，消除社会矛盾，推进社会基层协商民主进程。

其次，网络意见领袖是社会监督的重要力量之一。我国多党合作与政治协商制度规定，民主党派具有参政议政、民主监督两大职能，各级政协具有政治协商、民主监督职能。多党合作、政治协商的制度有利于各阶层参政议政，化解矛盾，推进改革。而当前，党员干部中仍存在脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。习近平总书记强调，要坚持查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成对腐败分子的高压态势，要坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道。网络意见领袖大都在体制之外，借助网络平台，介入突发事件、热点问题，同样可以起到有效的社会监督作用。

随着网络技术的发展，微博图片、视频、长文等功能的完善，让其可以取代博客，成为意见领袖们常见的发声媒介。可以说微博真正地把社交网络与信息发布平台这样的概念推向极致，互联网的传播渠道得到进一步的拓宽。微博介入公共议题，在推动事件发展的同时，也对政府应对起到影响。网络意见领袖在了解情况的基础上，通过网络即时通讯手段行使法律赋予的监督权利，针对与公共利益有关的事务进行批评、建议，从而影响公共决策，这是公民言论自由权利的体现，是网络舆论监督的重要一环，也是人民参政议政的一种形式，对健全我国社会肌体、重塑政府公信力有着积极意义。

在肯定网络意见领袖对统战工作积极意义的同时，我们也应认清其自身存在的不足。部分网络大V罔顾事实、混淆视听、触犯法律底线，造成社会恐慌，影响舆论良性走向，加剧了群众的盲从与冲动，造成网络冲突与网络暴力现象，这也是近年来政府加大互联网管理力度的原因。对网络意见领袖进行有效的管理和引导势在必行。

三、网络意见领袖的管理和引导

结合当下的时代环境以及党的统一战线工作的经验，我们认为可以从以下几个方面展开工作：

一是依法保障网络意见领袖基本权利，营造宽松的舆论环境。言论自由，监督权是宪法规定的我国公民的基本政治权利，意见领袖在不违背宪法精神的前提下，针对时事合理表达自身诉求，监督政府公权力，是基本权利的行使。另外，批评声音的存在说明意见领袖对社会的关切，消除声音，堵住批评，删帖、销号只是一种被动的消极的应对。我们理应积极推行开放网络，营造宽松的舆论环境，让意见领袖藉此主动议政，参与社会改革进程。当然，在网络这一平台中，针对一些无良意见领袖，为一己或团体私利，制造散布谣言、歪曲事实、恶意炒作，造成社会恐慌、人民财产受损的问题，必须依法严厉打击。

二是对网络意见领袖展开深入调研，主动与意见领袖交朋友。为有效开展针对性工作，深入了解当前网络意见领袖的存在现状、分布构成、政治倾向等情况，是我们有效开展工作的前提。《2013年中国互联网舆情分析报告》是一个很好的范例。改该报告以全国300名比较活跃的网络意见领袖为样本，进行了人口学、社会学特征，包括性别、年龄段、出生地与现居地、学历与学科背景、职业分布概况、年收入水平、政治与经济观以及倾向性等方面的分析。这是迄今为止第一次有关网络“意见领袖”的成规模调查，值得深入推广执行。我们要明确意见领袖是统战对象，要主动与意见领袖交朋友，平等相待，真诚沟通。可以通过座谈会的形式，通报政府相关举措，听取意见领袖对政府的意见和建议。邀请意见领袖参观、考察、调研政治、经济、医疗、教育等领域的现状和下一步规划情况，增进彼此了解。当然，意见领袖也应提高自身道德素质，理性看待社会问题，冷静思考，多提建设性意见。