论风险社会的到来对公共安全危机管理的影响

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翻新时间：2023-08-16

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论风险社会的到来对公共安全危机管理的影响

【摘要】科学技术的进步与生产力的提高在给人们带来经济飞速发展的同时，也增加了许多负面影响，潜在的风险日益增多。1985年的印度博帕尔农药泄露事件与1986年的切尔诺贝利核泄露事故使公众陷入恐慌，同时也为人们敲响了警钟，使人们进行反思。德国著名社会学家，乌尔里希・贝克将这种后现代社会诠释为风险社会。所谓风险社会，就是指在全球化发展背景下，由于人类实践所导致的全球性风险占据主导地位的社会发展阶段，在这样的社会里，各种全球性风险对人类的生存和发展存在着严重的威胁。风险社会具有双重性，对于公共安全危机管理既有消极的影响，也有积极的影响。

【关键词】公共；安全；风险社会

一、风险社会的消极影响

在从工业社会到后工业社会的过渡中人们已经由“我饿”的状态转变为“我怕”。害怕是风险社会中个体生存状态的典型反映，体现在个体层面是存在性焦虑，体现在人际关系层面则是一种信任危机。风险社会的到来是不可避免的，当前的公共安全危机管理正处于这样一种全球化的背景下。风险意境遍及全球，在传统社会中，世界格局相对封闭，人们的生存以地域性、本体性为主，源于自然灾害的风险往往是局部的、地区性的。现代化所引起的风险则打破了地域的限制：无论是风险发生的时空，还是风险导致的后果，都呈现一种全球性漂移、难以预测、不可控制的特点。根据以往的研究，社会风险的物质扩散已经成为引发众人关注的危急现实。不但社会风险的种类日益增加，涉及到失业、难民、人口、粮食、能源、环境、毒品、疾病、核扩散、恐怖主义、南北关系等诸问题，而且某一地区的风险问题也可能比以往更快速地传播到其他地区甚至整个地球。这是全球化进程进一步扩大现代性负面效应的结果。

同时，有些媒体的报道可能会加剧事故的危害后果，由于风险社会的不确定性等客观因素，亦或为了吸引群众眼球等主观因素，媒体在报道中难免会有过分的估计和夸大的宣传。往往这些后续报道产生的危害程度远远超过事故本身。

二、风险社会的积极影响

风险将给人类带来的伤害是显而易见的，但是风险研究理论家也看到了风险社会对人类发展的积极意义。风险社会具有不确定性，是好是坏我们不得而知，危机意味着危险与机遇并存，只要人们把握住机遇，就有机会在人生的十字路口做出正确的选择。

吉登斯说：“从积极的角度看，风险社会是一个人们的选择余地扩大了的社会。风险一方面将我们的注意力引向了我们所面对的各种风险――其中最大的风险是由我们自己创造出来的，另一方面又使我们的注意力转向这些风险所伴生的各种机会。风险不只是某些需要进行避免或者最大限度地减少的负面现象，它同时也是从传统和自然中脱离出来的、一个社会中充满活力的规则。”风险社会可以唤醒人类的责任意识。风险是指向未来的，预示着未来具有发生危机的可能性。由此看来，风险是对人的警示，提醒人们提前思考未来，为积极面对未来提前做好准备。当代风险的特点是人造的风险，是人类自己追求理想、满足物欲导致的不良后果。面对日益迫近的风险，人类有责任时刻提醒自己，不但要对眼前负责，还要对未来负责；不但要对人类自己负责，还要对自然负责。吉登斯等风险理论学者又把风险社会称为反思性现代性，就是告诫人类，以反思性的态度面对生活，反思性就是责任意识。

风险社会最突出的特点是“人为的不确定性”，其主要特征在于：人类面临着威胁其生存的由社会所制造的风险。我们身处其中的社会充斥着组织化不负责任的态度，尤其是，风险的制造者以风险牺牲品为代价来保护自己的利益。西方的经济制度、法律制度和政治制度不仅卷入了风险制造，而且参与了对风险真相的掩盖。乌尔里希・贝克力倡反思性现代化，其特点是既洞察到现代性中理性的困境，又试图以理性的精神来治疗这种困境。

正视中国进入风险社会时代，是要求我们树立崭新的视角看待和理解当今的社会本质和特征。党的十六届六次会议已经明确提出，“要科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。正是因为如此，改变传统现代社会的思维逻辑，在风险社会视角下探求符合社会需要的新的发展理念和治理模式更显意义重大。而看清风险社会纷繁复杂的表象，必须从对社会风险过去――现在――未来的深层联结中，重新思考风险社会的变化与发展规律，从而找出崭新的富有成效的风险管理对策。此中，尽快建立并完善社会风险预警及其干预机制，无疑是切断风险源、控制风险恶性扩散、合理分担社会风险的必然要求，已经成为一项紧迫的任务。