油气田工程项目管理模式探讨

【摘 要】 本文介绍了国内外常用的项目组织形式：DBB模式，分析了DBB模式的管理形式、特点、不足之处和常见的DBB模式的变化形式以及优缺点和适用范围。指出，由于我国建设管理项目体系以及相应的法制体系还不够成熟，所以通过DBB管理模式来明确并保障各参与方的责、权、利，比较符合我国的市场行情，也比较符合转型时期的生产要求。

【关键词】 油气田；项目管理；DBB模式；DB模式

世界科技发展带动经济全面发展的同时，也促使了工程建设管理模式的革命。相对油气田工程项目管理而言，目前国际上常用的有以下几种模式：设计、招标、建造模式，英文简称DBB（ Design-bid-build）；设计、采购、施工模式，EPC模式；项目管理承包商模式。了解掌握这些油气田工程项目管理的先进模式，对合同双方都是必要的。DBB模式是目前国内市场上运用广泛的油气田项目管理模式之一，鉴于此，本文对该模式的优缺点及其适用范围进行详细介绍。

一、DBB模式概述

按照设计→招标→建造流程进行项目管理的DBB模式是国际上目前使用最为广泛的工程项目管理模式，也是较为传统的一种项目管理模式。该模式的管理是阶段性进行的，强调工程项目实施的顺序方式必须按照设计-招标-建造分阶段进行是该项目最突出的特点，上一阶段没有结束，下一个阶段不能开始。项目开始前，业主委托工程师进行项目可行性研究等相关工作，确定项目是否具有可行性。可行性阶段完成后，接下来再进行项目设计，并通过项目招投标的方式选择合适的承包商。承包商作为项目的承建者，须接受业主再委托监理机构的监督和管理。DBB模式中，施工承包商既可以由一家担任，也可以将承包任务分批招标，即所谓的总包和分项直接承包。

二、DBB的管理形式

国企或者政府作为业主设立的项目管理机构常见的有以下几种类型：由政府相关部门组织建立的临时性建设工程指挥部，该机构一般为一次性机构负责监督完成基本建设规划，一般在基建完成后就会解散；代替一些常年有建设任务的政府部门行使业主权利的基建处室型；公路局等由政府部门设立的其他单位，负责建设项目组织实施的事业单位型；主要由政府投资的基础设施工程，如基础设施工程高速公路、机场等，大多采用项目法人型，项目法人负责项目建设资金的筹措、建设项目管理、运营管理；地方财政投资的市政工程和水务工程项目多采用政府部门型。

三、DBB（设计、招标、建造）模式的特点

DBB（设计、招标、建造）模式是一种传统经典项目管理模式。这种模式最大的特点是：在设计阶段，可以进行自由的比较，选择咨询设计人员，控制设计要求，选择监理人员监理工程，在招投标之前，设计图纸已经完成，对项目的费用业主已心中有数。业主通过招标或议标形式与设计单位签订项目合同。业主方、设计单位和承包商依照合同款项，以实际单位为连接枢纽行使各自权利并履行各自的任务。而在合同的订立上，一般采用单价合同，这样能够细化各分部分项工程的单价，也能分摊风险，对造价的控制和节约也是有利的。由于我国建设管理项目体系以及相应的法制体系还不够成熟，所以通过DBB管理模式来明确并保障各参与方的责、权、利，比较符合我国的市场行情。其有利之处是业主可以选择自己了解和信赖的设计单位作为业主的受托人，设立建设项目管理机构进行建设项目全过程的管理。这就相当于业主对项目建设是直接的管理。设计单位作为一种和承包商平行的机构，在项目建设中扮演着监督者的角色。

四、DBB（设计、招标、建造）模式的不足之处

一是由于设计单位和承包商在一些方面存在潜在的利益冲突，可能造成不容易调和的矛盾纠纷。

二是设计→招标→采购→施工的管理模式过于程序化，各个环节出现问题都可能影响到整个项目的进展，耗时长，且成本控制难度较大。

三是设计方按照合同要求提供给业主设计文件，协助业主进行基础工作的安排与筹划比如编制招标文件、采购设备仪器、建议施工方式以及进行施工招标等。虽然在一定程度上分担了业主的工作，但也可能发生一些幕后交易，导致工程造价提高，进而影响项目的质量。

四是管理结构的选择范围过小，可能业主信任的单位不能完全胜任管理机构的职位，进而造成瞎指挥，帮倒忙的局面，耗工耗时且使施工质量得不到保障。另外业主在项目管理机构组建的时候，相关人员很大部分是由本单位人员组成的，受到专业知识和项目管理经验不足的限制，管理效率很难提高以至于造成管理成本相对较高。

五、常见的DBB模式的变化形式

1、交钥匙模式（Turn Key Method）

该模式的特别之处在于项目始终保持单一的合同责任，承包商负责可行性研究、融资、土地购买、设计、施工直到竣工移交的所有工作。这种模式的优势在于业主能够减少项目建设初期的管理费用以及因设计方案错误和疏忽而担负的赔偿金额。此模式的不足之处在于一但业主无法参与设计，工程设计方案可能会受施工者利益的影响。

2、DB（设计、施工总承包）模式

在DB模式下，业主选择一名专业知识优秀，且能够胜任项目管理工作的人作为业主代表，与设计――建造承包商联系。业主选定一家设计――承包商作为项目的设计与施工单位，独立完成项目设计和施工，也可以项目招投标的方式招标项目各阶段的项目负责单位。简单来说就是，业主使用一个单位，对项目的设计和施工全面负责。合同规定承包商不但要对项目设计施工负责，还要保证工程的质量、安全、工期、造价等。

我国海洋石油工程项目按项目类型可分为勘探项目、开发项目、勘探开发一体化项目等几种类型。按照不同分类标准，又可分为自营油田项目和合作开发油田项目；包括石油、天然气、石油――天然气项目；勘探开发项目、生产资本性支出项目。其中开发项目又包括新建油田项目、上产稳定油田项目和提高采收率项目。项目的多样性和复杂性加大了项目管理的难度。就目前我国国情来看，传统的DBB模式较符合转型时期的生产要求。