新形势下基层党建工作的创新性研究

【摘 要】基层党建工作是党基层组织的战斗堡垒，是党开展全部工作的基础。在推进党建工程的过程中，需要将基层党建工作作为一项重要的基础性任务来抓。在新形势下，基层党建工作进入一个新的发展阶段，基层党组织所处的环境以及条件、所要担负的任务以及发展状况都发生了较大的变化，党的先进性建设也对基层党建工作提出了新的要求，基层党建工作需要适应新形势、新环境，实现创新性突破，才能够以改革创新的精神推进基层党建工作的深入开展。

【关键词】党建；基层党建；制度创新；新形势

党的基层组织建设是党全部工作的重要基础，同时也是强化党执政能力建设的基础性保障工程。在新的形势下，我国在基层党建工作中不断探索，实现了基层党建工作的多样化建设，也在一定程度上构建了城乡统筹发展的新格局，并通过创先争优、在基层党组织中建设学习型组织等形式为基层党建工作增添活力和动力。

一、基层党建工作现状

（一）开展创先争优，强化了思想学习和组织建设

基层党组织在组织学习《党章》和《条例》的同时，深入开展创先争优活动，规范组织考核标准，结合发展实际，分阶段、有计划地开展形式多样的学习活动，加强了基层党组织的思想建设。在此基础之上，为了进一步推动城乡一体化建设，开展了城乡共建活动，结合农村党组织在基层建设等方面的突出问题，从党员教育、党组织制度等方面帮助其加强建设。通过党员党性分析的定期开展，加强党员民主生活建设，保障基层党组织的先进性。

（二）基层党组织的工作机制得到一定发展和落实

一方面，“三会一课”制度得到了较大落实，大部分基层党组织都能够定期组织学习理论知识、时事政治以及党的重大方针政策，提高了党员的自觉性和执行力。另一方面，基层党组织能够严格的遵循党员的发展制度，按照“十六字”党员发展的方针，认真贯彻落实党员培养、预审、政审、考察、谈话、审批、转正等环节的党员发展工作，严格把关党员的选拔和培养。

二、基层党建工作存在的不足

（一）基础工作还较为薄弱，重视程度不均衡

少数基层党组织认为基层党建工作缺乏硬性指标，是务虚工作，缺乏较大热情和动力。而且，部分基层党组织虽然构建了较为完备的基层党建工作体系，但是在执行落实方面存在较大的不足，使很多制度流于形式。部分基层党组织还在干部队伍建设方面存在问题，缺乏党建专题方面的业务培训，工作思路的不清晰也使基层党建工作很难有序开展。另外，各地的基层党组织在基层党建工作方面的重视程度也存在较大的差异，少数党组织在基层党建工作方面的重要性认识不足，存在较为严重的重业务、轻党务情况，不能从根本上完善基层党建工作的基础建设。

（二）基层党建工作内容枯燥、方法单一

很多基层党组织在基层党建工作内容方面主要集中在思想教育方面，特别是对党的路线方针政策等的学习较为重视，缺乏体现具体工作和党员生活相关的党建内容。而在基层党建方式方法方面，大部分基层党组织也较为倾向文件学习、听报告以及讨论等方式，不仅简单，而且陈旧，这种固有的基层党建工作内容和方法，缺乏创新的精神，不能很好地适用于新形势下对基层党建工作的要求，极大地抑制了基层党建工作的效果发挥。

（三）党员主体地位展现不足，党员作用不明显

很多基层党组织在党员的主体地位方面不能够充分展现，基于民主平等性的不重视，使党员的主体地位得不到尊重和体现，部分党员甚至得不到党组织的关爱。而且，少部分基层党员荣誉感较弱，不能充分发挥自身的先锋模范作用，思想上的不坚定也在很大程度上影响了其全心全意为人民服务的认知和实践。另一方面，部分党员组织观念较为淡薄，在党的政策方针方面的理论学习兴趣较弱，不能够深入基层开展工作，在实际的工作中也较为浮躁，不能够很好地开展创造性的基层党建工作。

（四）岗位分工不明确，党建经费不足

很多基层党组织在基层党建工作方面由于没有明确分工岗位职责，在部分基层党建工作中存在重复交叉的工作任务，在很大程度上影响了基层党建工作的效率和水平。另一方面，由于基层党组织的运转主要依靠的是政府的财政拨款，但是很多基层党组织在党务方面的开支经费存在较大的不足，使基层党建工作受到极大的阻碍。

三、推进基层党建创新性工作的主要思路

面对新形势下基层党建工作所处的客观环境的变化，基层党建实际工作中出现了很多新情况、新问题以及新要求。这就要求基层党组织在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观的重要指导之下，积极探索基层党组织开展基层党建工作的新路径，推进基层党建工作的有序、高效开展。

（一）强化基层党建工作的重要性认知，积极转变发展观念

基层党组织要在实际的党建工作当中，提高在基层党建工作方面的重要性认知，增强基层党组织在党建工作当中的责任感。

第一，更新观念。要深刻认识基层党组织的作用，树立先锋模范作用认知。围绕基层党建工作，结合新形势、新环境对基层党建工作提出的新的要求，树立新标准，创造性地开展基层党建工作。

第二，建立健全基层党建工作的责任制度。全面贯彻落实基层党组织在基层党建工作当中的管理制度，将基层党建工作作为干部职工考核的重要内容，在量化基层党建工作考核指标的基础之上，强化考核力度，加大奖惩，提升基层党建工作的效率和水平。

（二）创新基层党建工作的方式方法

基层党组织要与时俱进，在基层党建工作当中不断创新工作方式方法，努力提升基层党建工作当中的“四性”。

第一，增强主动性。在基层党建工作中要主动思考、主动服务、主动工作。

第二，加强针对性。对基层党建工作要有针对性的开展，具体而言，需要有针对性地制定工作目标、完善工作内容、落实工作措施、服务工作对象、抓住工作重点。 第三，具备前瞻性。要善于分析新形势、研究新问题，要主动适应基层党建工作的要求，不断地创新基层党建工作活动载体。

第四，提升科学性。科学决策、科学评估、科学执行，使基层党建工作转向开放、转向科学。

（三）强化党员教育

认真组织基层党员干部学习最新理论和文化专业知识，提升执政能力、业务素质以及工作能力。

第一，着重围绕抓好党的十七大精神学习，积极开展理想信念和形势任务教育，广泛开展学习实践科学发展观主题教育活动。

第二，创新教育培训方式，加大资源的整合力度。重点依托党校、邀请专家和教授等阵地和载体开展学习教育，培养高素质党员队伍；通过举办基层党务干部学习培训班和知识竞赛等活动，提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

第三，进一步健全领导干部学习日、干部中心组学习制度等学习制度，创新学习方法，提高学习质量。进一步建立健全干部学习培训的考核激励机制，从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。

（四）推进基层党内民主建设

第一，探索完善民主参与制度。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，努力增强党员的主体意识，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。

第二，探索完善民主选举制度。通过公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

第三，探索完善民主监督制度。积极探索健全党内监督的途径和手段，努力拓宽监督渠道，充分发挥社会各方面的监督作用，不断提高民主监督的针对性和实效性。