会计职能作用弱化的表现及成因

摘 要：会计是经济管理的重要组成部分，随着当前社会市场经济的飞速发展，人们对准确、科学、公开的会计信息要求不断增高。但不可否认的是由于一些主客观原因，会计并未完全发挥其为经济服务的应有作用，会计职能普遍被弱化，消减了会计在服务经济管理中的作用，影响了企业经济效益的提高。本文从会计职能作用弱化表现入手，深入分析导致会计职能弱化的原因。

关键词：会计职能 表现 成因

会计是经济管理的重要组成部分，凡是有经济活动的地方，都离不开会计来进行管理，经济越发展，会计越重要。随着当前社会市场经济的飞速发展，公众利益与社会的联系越来越密切，人们对准确、科学、公开的会计信息要求不断增高，由于一些主客观原因，会计并未完全发挥其为经济服务的应有作用，会计职能普遍被弱化，消减了会计在服务经济管理中的作用，影响了企业经济效益的提高。

一、会计职能作用弱化的表现

1.会计的基本职能没有得到充分发挥

核算和监督是会计的两大基本职能，但在实际工作中，由于对经济活动的增减变化没有准确、完整、及时、系统地记录、计算、分类和汇总，使得经济活动的内容转化的财务信息就很难做到真实、准确和完整，导致会计信息失真现象严重。由于弄虚作假，出现会计核算上的短期行为、终饱私囊而加大成本开支范围、资产流失等违法乱纪现象，这些都给企业带来了潜在的危机，影响了经济的发展。

2.会计工作没有渗透到经济管理的全过程

现代企业财务管理是企业管理的重要组成部分，它更强调事前预测、事中控制和事后分析和考核。目前，我国的会计工作，还只限于记帐、算帐和报表的事后核算和监督上，企业中超过85%的财务职能，仅仅将重心放在了低增值的财务会计层次，根本谈不上追求企业内部经营管理的要求，搞好经济核算工作，就很难保证经营过程中预测和决策的准确性、科学性和合理性，从而形成诸如采购无计划、库存积压、成本上升、货款回收缓慢、决策失误等问题，严重影响了资金的使用效果和经济效益。

3.会计基础工作薄弱，财务管理混乱

当前会计基础工作薄弱的现状不能满足社会经济发展对会计工作的要求，调研中发现不少单位存在财务管理混乱现象，一是会计机构还不够健全、会计岗位设置还不够规范、内部会计控制制度还不够完善，如审批手续不严谨，有的单位报销单据没有经手人和领导人的签字；二是会计制度不健全，账目混乱，损失浪费相当严重；三是会计核算不及时、不真实；四是帐表不健全，个别单位没有建账登记，私自购买账簿等；五是弄虚作假，乱挤成本，截留利润，偷税漏税等问题。财务管理上的这些混乱现象，都阻碍了会计职能的正常发挥，在一定程度上干扰了社会经济秩序，对单位的经营管理产生了消极影响。

二、会计职能弱化的主要原因分析

1.我国的会计管理体制不合理

会计人员管理体制实质上是会计人员的隶属关系问题。会计人员管理权是人事任免在用人单位（或主管部门），业务指导和制度建设权在财政部门，这种会计人员双重身份的管理体制易造成弊端。目前我国的财务工作是由财政部领导的，财政部本应是管理会计工作的中心，但财政部并没有发挥管理会计机构、会计人员的权力。实际工作中，中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。会计人员的管理权、使用权和任免权等一系列问题，基本上都是本单位解决，如果会计人员严格按照会计法律、法规办事行使会计的职能，没有按照单位领导意图处理账目，会计人员的工作岗位就保证不了，这就造成了会计人员依附于企业领导，出现会计核算上的听之任之，对本单位违法乱纪行为不想监督、也不敢监督的现象。很难保持其理论上的“刚性”，会计把不住关，就会影响会计职能的发挥，导致提供的会计信息失真。

2.会计法律法规体系还不十分健全

改革开放三十多年来，我国已基本建立了以《会计法》为中心的较为完善的会计法律法规体系，但随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，客观环境发生了深刻变化，会计法律法规体系出现诸如部分条款内容滞后、某些法规操作性不强等与现实不相适应的问题。如：内控制度问题、信息技术对会计基础工作的影响以及对会计违法行为的处罚力度等问题。对法律法规的宣传和执行力度不足，在很大程度上使法律法规所应具有的威慑力打了折扣。

3.会计监督力度不够

我国虽然已经形成了“三位一体”的会计监督体系，但从目前来看，监督力度不够，没有发挥真正的作用。

一是内部监督乏力 。第一，监督权力受到限制。虽然《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职权，但会计人员作为监督者并不具备独立监督地位，使会计人员没有办法监督；第二，监督制度不健全，缺乏各种监督制度，内部控制制度失调。例如郑州亚细亚集团、巨人集团的倒闭，内部控制制度的缺失难逃其咎；第三，大部分企业没有设置内部审计机构，即使有也不落实、不执行、不考核，形同虚设，一般内审机构和人员均是由部门领导委任，不具有独立性。

二是国家监督没有形成有效的合力。政府监督体系不够完善，对违法性行为的查处力度不深。财政、税务、审计部门等监督部门受同一级政府管理，缺乏独立性；国家监督往往侧重于对企业财务会计结果的监督，对会计行为的过程缺乏有效制约；国家监督的从业人员业务素质和职业道德素质不高，这些都是影响国家监督职能不能有效发挥的主要因素。

三是社会监督没有达到预期的效果。目前注册会计师监督范围不宽泛，各单位出具的财务会计报告，还没有全面实行由注册会计师来验证；不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使监督主体自身缺乏应有的独立性保证；注册会计师队伍水平参差不齐，使得“经济警察”的作用没有发挥出来。 4.缺乏参与经济管理的意识

目前，会计职能基本上还是“帐房先生”，大多数人的观念中，会计工作就是记账、算账和报账的工具，没有让会计工作参与到经济管理过程中来。会计职能的良好运行 ，不仅能为单位增收节支、降低成本，还能提高经济管理水平，保证按权利运行的公正和公平。应以发展的眼光来看待会计的职能，才能更好的利用其来加速企业资金周转，减少财力消耗、节约开支、增强企业的竞争力、提高管理水平。

5.会计人员综合素质偏低

我国从事会计工作的人员超过1400万，从总体上看，会计人员素质还是偏低，这是会计职能弱化的人为因素。

客观上看，会计人员的业务水平不高。截至2012年年末，全国受过高等教育（大专及以上）的会计从业人员虽然已占全国会计从业人员总量的60.55%，但其业务水平不能满足会计管理的要求，据一家权威调查机构调查结果显示，在财会类专业中，真正符合就业要求的高校毕业生人数仅占10%左右，这部分人知识单

一、又缺少经验，执业风险意识，职业判断能力弱，影响了会计信息市场的公平和公正。不能真正发挥会计参与经济管理的职能作用。

主观上看，会计人员职业道德缺失。目前，我国在会计领域的会计职业道德失范状况堪忧。究其原因，是因为一些会计人员本身职业道德观念淡薄，政治素质差，法制观念淡泊。二是目前我国经济社会当中，会计人员与所在主体是从属关系，这种无法回避的从属关系也导致了会计职业道德的滑坡。。

6.会计工作没有得到高度的重视

一是有些企业没有真正认识到会计在企业管理中的基础性地位，不重视会计工作，少数群众和会计人员认为，会计只是写写算算，只有领导才能开口拍板，因此，把会计工作仅仅看成是一种记录工具。特别是一些中小企业，会计人员是司机和保管员来兼任的，造成会计部门的不健全和会计工作的杂乱无章。

二是单位领导对会计工作的重要性重视不够，会计管理意识淡薄。《会计法》明确单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，但部分单位的领导对会计工作的重要性重视不够。不但本身不懂财务，还对其指手划脚，不支持会计工作，不善于运用会计工作来改善经营管理。甚至有的企业领导迫使或诱导会计人员做假账、报假数或逃避税赋，带头违反《会计法》。在对严重违反《会计法》的责任者的调查显示，领导干部占80%、会计人员占20%。所以领导干部不重视财务工作，对财经法律、法规的欠缺是导致会计职能弱化的外部环境。

从以上会计职能被弱化的表现及原因可以看出，会计职能被弱化不仅干扰了企业的经营活动，也是造成企业经济效益下降的主要原因之一，不仅扰乱了社会主义市场经济秩序，而且还阻碍了深化企业改革的进程，影响了企业改革实际效果，同时，也不能适应经济全球化对会计的需要。因此为了维护社会主义经济秩序，就必须充分发挥会计的职能作用，从而更好的为企业服务。