中国经济区域主义的演变

【摘 要】中国的经济区域主义经历了从民族国家、社会主义制度的建立到改革开放、逐渐融入世界的大变化，经济区域主义观念在中国的地位也经历了从被漠视到中国的积极参与甚至努力争取主导权的深刻变化。文章以中国发展区域经济的历史轨迹为线索，探讨了中国经济区域主义的认识和实践问题。

【关键词】经济区域主义；认识与实践

一、何谓“区域主义”

对于经济“区域主义”这一概念，目前被较多接受和认可的一种定义为：所谓区域主义，即同一区域内的各个行为体（包括政府、政府间组织、非政府组织、民间团体或个人等）基于共同利益而开展地区性合作的全部思想和实践活动的总称。许多学者将区域主义等同于区域经济一体化（Regional Economic Integration），即相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的国家，为了维护共同经济、政治利益，通过签订某种政府间条约或协定，制定和规范共同的行动准则，协调一致的政策，乃至通过建立各国政府一定授权的共同机构，进行长期和稳定的超国家的经济调节，达成和实现经济联盟乃至政治联盟。

二、中国的经济区域主义：认识与实践

中国的经济区域主义是在20世纪90年代以后，中国与周边国家普遍建交之后才纳入到经济发展战略中来的。1997年江泽民在党的十五大报告中指出：要积极参与多边外交活动，充分发挥我国在联合国以及其他国际组织中的作用。这为我国的区域主义战略指明了方向。

（一）四个演变

中国的经济区域主义经历了四个“演变”：第一，中国对经济区域主义态度的演变：从冷战时期的敌视到冷战后初期的怀疑，到20世纪90年代中期的接受，再到现在的主动融入和参与建设。第二，区域合作空间的演变：从东亚到中亚、俄罗斯，从亚欧大陆到海洋。第三，中国承担角色的演变：从建国初期的革命者，到90年代中期的建设者，到现在的寻求做值得信赖的“负责任大国”。第四，区域合作深度的演变：从FTA层面的浅层次融合到共同体层面的深层次融合。

（二）两大阶段

从中国引入经济区域主义战略到现在，中国发展区域经济的轨迹主要有二：一是FTA的形式，二是共同体的方式。中国对这两种区域经济发展渠道的实践历程将中国经济区域主义的发展分为两大阶段。

（2）美国主导的TPP与中国。美国实施其重返亚太战略，并在亚太地区主导TPP的构建，而中国尚未加入。中国国内对TPP给中国带来的影响也争论不休，利弊参半。部分学者认为TPP的建立给中国造成贸易转移的影响，大大减少了中国的出口，进而对中国GDP增长和经济发展造成极大危害，另外美国通过TPP和TTIP等机制很大程度上主导了世界贸易规则的制定，而中国被排除在外只能被动地跟随美国的规则，使中国在世界贸易中的影响力大打折扣；也有一部分学者认为，TPP的建立为中国的内部改革和进一步开放提供了外部驱动力，有助于促进中国国内民主化改革和进一步开放。

首先，中国威胁论的兴起增加了周边国家的疑惧。改革开放以来中国经济发展的强大势头，推动中国在区域合作和全球化过程中获得巨大收益，甚至“抢占”了周边国家和欧美等国的发展机遇，造成其他国家对中国的抵制和排斥情绪，周边国家对中国和平崛起战略的误解，中国在消除误解方面所做的努力仍不足，在区域合作中对中国的怀疑和排斥也日益明显，阻碍中国进一步与周边国家的区域合作；其次，美日亚太政策的影响。美国实施重返亚太战略，也想主导亚洲地区的区域合作，对中国区域主义战略的实施形成干扰，日本作为亚洲经济强国，自然也想主导亚洲的区域一体化，加之中日历史遗留和主权争端，中日关系起伏不定，对中国在亚洲区域一体化过程中的作用产生极大阻碍；再次，中国与周边国家的领土主权争议和历史遗留问题的阻碍；最后，中国的区域一体化进程仍缺乏系统完善的战略规划，亚洲的一体化仍缺少完善的合作和协商机制。

2. 第二阶段。十八大之后，中国开始寻求共同体层面的区域合作，寻求一种更深层次的区域融合方式。其特点表现在中国更加追求历史和文化等人文层面的地区融合，试图以历史和文化底蕴为纽带，更深入地将区域联系为一个整体，而不仅仅是追求经济发展和安全合作。

（2）目标与评价。从这一阶段里中国有关区域主义的一系列倡议和举措中可以看出，目前中国实践区域主义的努力不仅仅局限于FTA的层面，而是追求更深层次的共同体的建设和深入的人文层面的交流，与上一阶段的仅限于经济和政治层面的区域交流相比，这种形式更为柔和，更容易被接纳，也更加深入，更彰显中国特色。

三、结语

地区主义作为中国和平崛起的手段保障，越来越受到中国在制定对外战略时的重视，中国特色的市场经济体制和中国特色的大国外交与周边外交，都反映在中国的区域主义之中。区域主义作为国家主义和全球主义之间的桥梁和过度，是中国维护国家利益，实现中华民族伟大复兴，立足区域，走向全球，实现两个“百年梦”，勾通中国梦与世界梦的必要手段。中国要继续对区域主义进行深入探索与实践，保留中国特色，为本国和区域发展提供建设性建议，推动本国发展和区域振兴，从而促进世界的和平发展，繁荣进步。