统筹经济社会发展:成就、挑战及对策

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翻新时间：2015-08-19

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统筹经济社会发展:成就、挑战及对策

摘要：新世纪之初，面对我国经济社会发展不协调的现实，党中央提出了科学发展观，明确要求要统筹经济社会发展，10多年来，为促进经济社会协调发展，党和政府实施了一系列重大举措，取得了明显成效。当前，我国经济社会发展中社会发展水平不高、相关领域改革仍不到位等影响经济社会协调发展的问题还很突出。与此同时，我国已进入全面建成小康社会的关键时期和深化各项改革的攻坚阶段，进一步统筹经济社会发展面临的形势相当严峻，任务十分艰巨，其要求更高，难度也更大。为此，要继续加大统筹发展的力度，大力发展各项社会事业，进一步改善民生，加快推进事业单位改革和政府职能转变等，努力推动我国经济社会不断协调发展，确保全面建成小康社会目标顺利实现。

关键词：统筹经济社会发展；全面建成小康社会；社会事业

一、世纪之初经济社会协调发展〖JZ〗存在的问题

（一）社会事业发展缓慢、发展水平低

〖JP3〗（二）劳动就业、社会保障及收入分配方面矛盾突出〖JP〗

（三）社会事业单位改革滞后

（四）政府职能转变缓慢，社会管理和公共服务职能薄弱

1978年改革开放后，为了适应经济社会快速发展的要求，我国对行政管理体制进行了一系列改革，尤其多次进行政府机构改革，使得行政机构得到精简，效率得以提高，政府经济管理和宏观调控能力得到加强，然而，与此同时，政府的社会管理和公共服务职能却十分薄弱。社会管理方面，1978年之后，随着改革开放的日渐深入和经济社会的快速发展与转型，我国社会经济成分、阶层状况、就业方式、社会结构以及社会利益格局都发生了深刻变化，而与此同时，我国的社会管理理念和管理方式还停留在传统阶段，社会管理体制落后，管理手段单一，管理方式仍停留在以政府为主的管理层次上，社会政策、法律也落后于改革和发展步伐[7]。公共服务方面。一是由于改革开放后，政府对教育、文化、卫生等社会事业投入相对较少，致使社会事业发展相对缓慢，加上事业单位改革滞后，导致义务教育、公共卫生等公共产品和公共服务供给明显不足。二是改革开放以来，政府多次进行“简政放权”，退出“越位”领域，在“退出”过程中，有些将本该由政府承担责任的“公共产品及服务”领域，部分让给了市场（如：公益性文化建设等），导致公共产品和公共服务提供不足。总的来讲，改革开放以后，与经济建设投入相比，政府公共服务投入相对较少，公共产品和公共服务供给有限，难以满足人民群众快速增长的公共需求，公共服务职能总体薄弱。