新阶段密切党群关系的路径探析

【摘 要】随着世情、国情、党情的发展变化，党群关系面临新的挑战，需要解决新的问题。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。以坚持全心全意为人民服务的宗旨、正确处理人民内部矛盾、紧密团结和依靠群众、加强作风建设为重点密切党群关系，对巩固执政之基，全面建成小康社会，实现国家富强、民族振兴、人民幸福具有重要意义。

【关键词】群众路线教育；中国共产党；党群关系；中国梦

进入新世纪新阶段，随着世情、国情、党情的不断发展变化，当前世界经济普遍处于低迷状态，经济危机严重影响各国发展；我国仅仅用30多年的时间就走过了一些西方发达国家一两百年才走完的历史进程，集中出现了西方发达国家一两百年间渐次出现的各种问题，无法回避、不可避免；我国经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过；作为执政党，党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境等“四大考验”，同时还面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四大危险”，亟须提升执政能力和水平。这对中国的发展既面临重大机遇又遭遇巨大挑战，对党提出了新的要求和使命。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是解决当前党群关系面临挑战，密切党群关系的重大举措。本文结合群众路线教育实践活动的学习和工作，仅就解决党群关系面临挑战的路径作探析。

一、新阶段党群关系面临的挑战

继往开来，新世纪新阶段，党的执政能力建设和先进性建设继续推进，尤其是第一批党的群众路线教育实践活动的圆满结束，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，人民群众对党的满意度大幅提高。党群关系的总体状况是好的，但是随着世情、国情、党情的发展变化，第二批党的群众路线教育实践活动的开展，党群关系同样面临诸多发展机遇和挑战。

挑战之一，党的自身发展存在问题。“一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，脱离群众，脱离实际，精神懈怠，以权谋私，奢侈浪费现象严重”，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，在建设和发展中国特色社会主义的前进道路上，还存在着这样那样的风险，也可能遇到诸多的干扰。对党的执政地位造成负面影响，不利于国家社会健康发展，有损党的形象，更给党群关系的健康发展造成巨大伤害。

挑战之二，群众不满情绪频发，对密切党群关系造成巨大挑战。随着社会主义市场经济的不断发展，又出现了社会分配不公现象，两极分化严重，贫富悬殊扩大，广大群众的诸多利益问题不能得到妥善解决。同时，信息渠道的不畅通，干部下访和群众上访制度不健全，缺乏维护群众权益机制，导致广大群众的利益呼声得不到及时反馈。从而导致广大群众各种利益得不到满足或受损、对党产生质疑和不满，最终导致党群关系的不和谐。

二、新阶段党群关系需要解决的问题

党群关系面临的诸多挑战给党提出了需要解决一系列新问题。加强党的作风建设、维护人民群众的利益、正确处理人民内部矛盾，是密切党群关系的首要任务。

一是要加强党的作风建设。作风建设关乎党的生命。要真正做到密切党同人民群众之间的血肉关系，就必须解决党的作风建设中存在的“四风”问题，即形式主义之风、官僚主义之风、享乐主义之风和脱离群众的奢靡之风，以立党为公、执政为民为根本目的。努力提高党以人为本，执政为民的执政能力，在全党深入进行马克思主义群众观点和群众路线的再教育。改进党的群众工作方法，使之贯彻到各项工作中；加强对党员领导干部的监督，拒腐蚀永不变；加强党内监督，遏制腐败现象的滋生和蔓延。

二是要维护人民群众的利益。人民群众是党执政的力量源泉和基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是衡量党的一切工作是非得失的根本标准。只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，人民才能拥护党、支持党，党的事业才能不断发展兴旺，党的执政地位才能得到巩固，党才能带领人民群众在2020年实现全面建成小康社会的目标。

三是要正确处理人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要根基。人民内部矛盾的妥善处理能维护好社会稳定，给政治文明、经济文明、社会文明和生态文明的发展营造良好环境，从而促进新形势下党群关系的和谐健康发展。

三、新阶段密切党群关系的路径

人民群众对党的支持和拥护，是我们党的执政之基、力量之源和胜利之本。新阶段，党在面临“四大考验”和“四大危险”的挑战下，除了加强自身建设、提高执政能力和永葆先进性之外，最重要的就是总结密切党群关系的经验，发挥党密切联系群众的优势。就当前来说，笔者认为密切党群关系有以下一些路径。

（一）树立和贯彻落实全心全意为人民服务的意识

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。每一个党员要牢固树立宗旨意识，真正认识到党执政的基础是广大人民群众，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。首先，要注重开展思想教育，增强领导干部的群众观念和宗旨意识。真正把众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。其次，要自觉深入群众，倾听群众呼声，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。只有这样才能真正做到“把人民放在心中最高位置”，真正实现“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”，更自觉、主动地密切联系群众。

（二）正确处理人民内部矛盾，妥善解决人民关注的问题

群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确认识和处理人民内部矛盾。只有正确处理人民内部矛盾，妥善解决人民关注的各类问题，才能抓住群众工作的本质，使党群关系和谐健康发展。首先，要在科学发展观指导下，进一步解放和发展生产力。经济发展了，实力提高了，许多利益方面的矛盾自然容易解决。其次，要调节好社会不同群体之间的利益关系。调节利益关系，是当前解决人民内部利益矛盾的根本途径和主要手段。出发点是以人为本，使社会不同利益群体都能享受到改革开放、经济发展带来的红利；归结点则是逐步化解矛盾，实现社会和谐。只有正确处理人民内部矛盾，妥善解决人民关注的问题，才能防止因分配结构失衡而使利益矛盾激化，导致社会的不稳定。

（三）不断加强制度建设，规范继承和发扬党的群众路线传统

制度建设是实现党的领导的重要保证，也是密切党群关系的重要举措。加强制度建设、维护人民群众利益，是密切党群关系的当务之急，也是规范继承和发扬群众路线传统的有效举措。一要坚持和完善调查研究制度。通过定期深入基层进行调查研究，倾听群众呼声，拉近与群众的感情，缩短与群众的距离。二要坚持和完善信访制度和服务群众制度。通过建立服务承诺、结对帮扶、领导督办等各项制度，健全各级便民服务网络，开展便民服务，提升服务水平，集中时间和精力，全力解决事关民生的难事、急事，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三要健全民意表达制度。实行政务公开，设置意见箱、热线电话和举报电话，做好信访工作把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道。四要健全党员干部学习和实践制度。将理论功底扎实、富有创新意识的党员安排到基层锻炼，促使他们将理论知识与基层实践结合起来，将创新思路与基层实际结合起来，从群众中汲取养分和学习经验。只有这样才能密切党群关系，才能使我党密切联系群众的优良传统和群众路线的优良作风继续传承、不断发展。

（四）加强作风建设，切实改进群众工作的思路和方法

我们讲密切党群关系，必须加强和改进党的作风建设，切实改进群众工作的思路和方法。

1. 加强群众观点教育，切实解决好认识问题。在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与广大群众同呼吸、共命运、心连心。

2. 加强群众路线教育，切实解决好实践问题。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找各方面存在的差距，真正做到尊重群众、贴近群众、依靠群众，使各项决策和实施更加符合人民群众意愿，赢得群众信赖和拥护。

3. 加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要坚持群众立场，牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的利民惠民政策，贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实解决“政策不落实、执行打折扣、损害广大群众利益甚至与群众争利”等问题，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让广大群众共享发展成果。

4.加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，综合运用各种手段和方法，创新群众工作方法、健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。