发掘县级党校特色 建设特色县级党校

摘 要：县级党校有着基层、县域、自身三大特色，针对面临的问题，本文重点提出建设特色县级党校的对策。

关键词：党校 特色

作为基层干部教育培训主渠道主阵地作用的县级党校，应坚持与时俱进，改革创新，积极探索符合自身发展实际的特色路子。

一、县级党校特色分析

县级党校下联乡村，上接省市，是党校系统中不可缺少的一环，有着自己独特的优势。

1.基层特色 县级党校位于基层，直接服务于基层党员干部，对基层有着浓厚的情结和熟悉的了解，对基层党员干部成长规律和基层党校教育规律有着准确的把握。

2.县域特色 县级党校必然要立足于县域县情，每个县域有着自己独特的自然资源和文化资源，有着独特的民俗民风，有着独特的县域经济社会面貌和人文地理景观，这些都给县级党校融入了发展特色。

3.自身特色 每一所县级党校都会有自身的特色，有着自身的教风学风校风，有着自身的校园文化，有着特色课程和培训模式。

二、建设特色县级党校面临的问题

1.体制机制方面存在的问题 一是党校系统纵向的管理没有建设好。二是党委对本县党校的工作机制建立还不够健全。党委办好党校是义不容辞的责任。

2.培训资源与办学渠道存在的问题 培训资源本来就非常有限，办学渠道又过于狭窄，基层党校发展即步入困境。一是普遍存在培训资源"瓶颈"制约，县级不仅培训资源非常有限，而且培训对象层次较低，办学规模太小。二是函授学历教育资源枯竭。

3.师资队伍建设与学科建设存在的问题 近几年来，基层党校教师及干部队伍流动难，一方面，大学毕业生等年轻人很难安排到党校去工作，即使有培养前途的去了也很难流下来；另一方面，现有的教职工因为编制等多方面原因又很难交流出去，时间一长便滋生惰性而不思进取。

4.现有校园硬件设施建设和经费保障存在的问题 党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款，许多县级党校的办班经费无法保障，一些必要的教学设备不能够及时添置，难以保证教学的适应程度和吸引力，硬件设施建设十分落后。

三、建设特色县级党校的对策

按照科学发展观的要求，县级党校应该立足校情实际，牢固树立以人为本、按需培训的办学理念，紧抓中心，突出特色，努力走党校特色发展之路，实现新提升，展现新风貌，迈上科学发展和谐发展的新轨道。

1.抓体制机制， 突出党校教育的主导性特色

党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题。解决党校问题、发展党校，必须创新党校管理体制。一是中央党校要成为管理全国党校的"龙头"和"主管部门"。中央、省、市、县级党校应该是上下级关系，而不仅是"兄弟"关系、业务指导关系。提升和扩大中央党校和省市党校地方办的职能，对县级党校的领导指导协调管理和督办职能。上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。做到统一工作计划、招生计划、教学计划。上下级党校之间，应拧成一股力量，凝成一种合力。二是党委要强化党校"重要部门"作用，党委要定期召开党校工作会议，分析形势，研究问题，部署工作。明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能。严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。

2.抓教学布局，突出干部培训的主渠道特色

要不断强化开放意识，创新教学布局，深化教学改革，增强教学实效，凸显干部培训的主渠道特色。一是探索开放式教学布局。要立县级党校发展新起点，围绕重点领域和突出问题，按照"强化中心、扩展知识、研究问题、提高能力、增强党性"的要求，优化课程设置，创新教学布局，塑造教学品牌，逐步形成具有县级特色的培训体系，帮助学员根据自身特点和工作需要，在党校获得最紧缺的知识、最需要的信息，真正做到学有所得、学有所用。二是探索开放式教学方式。坚持理论联系实际，探索适合不同培训对象的开放式教学方式。大力推进研究式教学、"两段式"培训、菜单式选学等教学方法。加强现场教学基地建设，办好"流动党校"，把党校办到农村去、办到工厂去、办到学校去。三是探索开放式信息化平台。建立干部网络学习培训机制，进一步发挥远程教学系统和 "网络党校"在干部教育培训中的积极作用。

3.抓教学内容，突出教育培训的县域特色

为了增强教育培训内容的针对性实效性，县级党校更要注重特色课程安排。一是要把县域经济文化纳入县级党校课程内容；二是要把县情作为学习培训的内容；三是要注重加强基层干部的培养。

4.抓队伍建设，突出人才循环的精干特色

一是不断优化队伍结构。大力实施"名师工程"，培养和引进教学科研骨干，切实加强中青年骨干队伍建设，增强队伍发展后劲和可持续发展能力。积极选聘县级领导、专家教授、企业管理人员担任党校兼职教师，形成理论型、实践型、管理型和专家型的兼职教师队伍，充实队伍建设。二是切实提高队伍能力。大力实施师资培训工程，将党校教师进修学习纳入干部教育培训整体规划，保证教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。积极开展内部练兵，扩大校内学术交流，每年选择重大主题，召开理论研讨会、举行评课赛课等活动，不断提高教师的能力和水平。三是建立激励机制。按照"用事业留人、感情留人、适当的待遇留人"的要求，认真落实"党校教师享受国家规定的有关教师的各种待遇"的规定，努力改善教职工的学习、工作、生活条件，支持他们潜心搞好教学科研工作。

5.以科研为中心，突出良性互动的服务型特色

县级党校要按照科学发展观的要求，克服无职无权无为的思想，充分发挥自身优势，紧扣学员所思、所想、所惑、所需，建立健全科研成果进入课堂的相关制度。科研为教学服务，教学促进科研，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。

6.抓基础设施建设，突出培训氛围的人文特色

硬件建设是党校建设的物质基础，在干部培训中是实现环境育人、管理育人的重要载体。党校要有党校的氛围、党校的文化，要让干部的思想觉悟在党校学习期间得到提升。党员干部特别是村社干部、镇街干部要通过党校培训，了解什么是现代化，学习现代化的管理和理念，首先要让他们在党校里感受到什么是现代化的校园，什么是一流的管理和服务，这也是对干部的一种培训。要以一流的校园和一流的设施设备，营造一流的培训氛围，凸显德化熏风的人文特色。