南京国民政府前期(1927―1937)财政体制改革初探

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翻新时间：2023-08-04

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南京国民政府前期(1927―1937)财政体制改革初探

[关键词]南京国民政府;前期;财政体制;改革

一、南京国民政府前期财政体制改革的背景

在南京国民政府建立之前，晚清政府和北洋政府面对内忧外患造成的日益恶化的财政危机，尝试仿照西方国家财政体制，变革旧有体制弊端。但都没有取得明显成效。

南京国民政府的建立实现了名义上的全国统一，宣布取消不平等条约，在内政外交上取得瞩目成就。建政初期，政府财政状况仍入不敷出。为增加政府的财政收入，加强中央对地方的财政控制，南京国民政府初期开始进行以分税制财政为主要内容的财政体制改革。

二、南京国民政府前期财政体制改革的具体措施

（一）行政方面的改革

（二）财政方面的改革

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（三）税收方面的改革

南京国民政府在税收方面的改革，主要是以盐税、统税及关税的改革为主。

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通过上述统计，我们可以看出南京国民政府前期，税收收入以盐税、统税、关税三大税种为支柱。前期税收方面的改革，促进了税收总额的逐年增加。具体来讲，主要改革措施如下：

1.盐税方面的改革

2.裁厘改革

厘金是指地方政府在交通要道设关卡，向过往商人收取的货物通行税。宋子文认为厘金的税率具有随意性，不利于中央的统一管理，必须要进行裁撤厘金的改革。南京国民政府除了进行裁厘改革外，还设立统税替代厘金。1931年，国民政府针对大型机制品，开始征收统税。裁撤厘金这一措施促进了工商业的发展。统税虽然加强了国内货物征税的统一管理，但在征收的过程中经常给予外商优惠，这在一定程度上危害了民族工业的发展。

3.关税方面的改革

南京国民政府前期财政体制改革，引进了西方的财政制度，例如预决算制度和建立国家银行等。改革通过划分国地税收、收回关税盐税主权、修订海关税则、改革盐税制度、裁废厘金、创立统税、引进新的税收制度等，将中国税制带入了资本主义税制阶段，在一定程度上巩固和加强了南京国民政府的财经地位。

参考文献：

[3]阿瑟・恩・杨格.一九二七年至一九三七年中国财政经济情况[M]北京：中国社会科学出版社，1981.

[4]杨荫溥.民国财政史[M].北京：中国财政经济出版社，1985年