坚持党的群众路线 不断增强执政本领

关键词：中国共产党；群众路线；优良传统；政治优势；执政能力

党的十八大报告提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。作为党员领导干部，加深对党的群众路线的学习和理解非常重要、非常必要。这里，我想对党的群众路线问题谈一些认识和体会。

一、群众路线是党的优良传统和政治优势

党的群众路线是如何形成、发展的？基本内涵是什么？这是坚持群众路线需要首先弄清楚的问题。我们党的群众路线源于马克思主义基本原理和基本观点，基本内涵是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。在国际共产主义运动史上，马克思、恩格斯、列宁都十分重视党同群众的关系。早在《共产党宣言》中就有“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”的论述。在90多年的奋斗历程中，我们党坚持把马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合，学习总结马克思主义群众观，创造性地提出和坚持了群众路线，并在推进革命、建设和改革的伟大实践中，不断丰富、完善和发展，成为党的优良传统和政治优势。

新中国成立后，面对社会主义建设的新形势、新任务，毛泽东同志十分注重坚持群众路线，他指出：“过去为了人民民主革命的胜利我们就实行调动一切积极因素的方针，现在为了建设社会主义国家同样也实行这个方针”。在《一九五七年夏季的形势》一文中指出，“所谓正确处理人民内部矛盾问题， 就是我党从来经常说的走群众路线的问题”。“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”对党在执政后如何坚持群众路线、忠实践行全心全意为人民服务宗旨作了进一步探索。

党的十一届三中全会后，我们党对过去的经验和教训进行了深刻总结，重申了走群众路线的重要性，对党的群众路线的基本内涵作出科学界定，极大地丰富和发展了党的群众路线。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，将群众路线和实事求是、独立自主并列为毛泽东思想活的灵魂，并把群众路线准确简洁地概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”在改革开放过程中，邓小平同志针对形势变化和党员干部中出现的突出问题，从事关党的生死存亡和社会主义前途命运的高度，指出了坚持走群众路线的极端重要性，强调“在党的三大作风中，密切联系群众是最根本的一条”，重申了广大人民群众的根本利益是我们党一切工作的出发点，提出了人民利益这一根本标准。对党在改革开放条件下如何坚持群众路线做出了新的回答。

党的十三届四中全会以后，面对复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体作出了《关于加强党同人民群众联系的决定》等重大决策部署，对加强党的建设和保持党同人民群众的血肉联系提出了明确要求，强调我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。强调一定要坚持党的群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。在世纪之初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，将党要代表最广大人民群众的根本利益，作为新时期党的指导思想的首要内容， 与时俱进，丰富和发展了党的群众路线的思想内涵。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视坚持群众路线，提出了科学发展观这一战略思想，明确指出科学发展观的核心是以人为本，人民群众是推动科学发展的主体。十七大报告进一步强调：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”以胡锦涛同志为总书记的党中央深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，促进全面、协调、可持续发展，在实践中进一步丰富和发展了党的群众路线理论。 以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体所表现的新政新风，一个最鲜明的亮点就是把人民群众摆在了最高位置，密集高频率地加以强调。从第一次中外记者见面会，总书记提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，到中央政治局第一次集体学习强调“共同富裕是社会主义的根本原则，必须使发展成果更多更公平惠及全体人民”；从参观《复兴之路》展览时对“中国梦”的精辟阐释，到出台改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》；从在中纪委二次全会讲话中重申“我们要坚持党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不断赢得群众信任和拥护、保持同人民群众的血肉联系”，再到十二届全国人大一次会议上，总书记强调“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”。“实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。”这一系列重要论述，饱含着新一届中央领导集体对人民群众主体地位的清醒认识和深深的爱民情怀，既是对党的群众工作这一优良传统和政治优势的继承、坚持和弘扬，更是对党的群众路线理论的进一步丰富、发展和完善，充分体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和执政规律认识的进一步深化。

回顾我们党90多年的发展历程，可以看出，无论是在革命战争年代还是和平建设时期、改革开放的新阶段，无论历史条件和肩负的任务使命各不相同，但党坚持依靠群众、走群众路线一直没有间断过，而是薪火相传、一以贯之、不断发扬光大。

为什么我们党要始终坚持走群众路线？为什么群众路线能够成为党的优良传统和政治优势？我认为，一是由马克思主义唯物史观决定的。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的根本力量。是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。马克思主义政党是工人阶级的先进政党，它的先进性和广泛代表性，来源于唯物史观的科学指导，也决定了必须坚持人民群众的历史主体地位。这是党的群众路线的理论根基和哲学基础。二是由我们党的性质和宗旨决定的。中国共产党是马克思主义政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。这一性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，要求党员干部必须始终把人民放在最高位置。这是党的群众路线鲜明的政治特征。三是坚持群众路线是被历史和实践反复证明了的正确选择。古今中外的历史经验表明，一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们党团结带领各族人民取得的革命、建设、改革的辉煌成就，无不印证着群众路线的正确性。正因为一贯坚持走群众路线，依靠群众，造福群众，我们党才由小变大、由弱变强，从胜利不断走向胜利。在夺取中国特色社会主义事业新胜利的道路上，群众路线仍将是我们攻坚克难的重要法宝。这一优良传统永远都不能丢。这是我们必须牢记的历史经验和实践真理。

二、坚持群众路线是党的根本工作方法

我们党来自于人民。群众路线始终是党做好各项工作的根本方法和党的建设的重要内容，是我们党最大的政治优势，而脱离群众则是党执政后最大的危险。密切联系群众还是脱离群众，是党员干部政治立场和政治本色的重要体现。我认为，坚持党的群众路线，重点要把握好四条：

1.要明确群众的历史地位。这是做好群众工作的关键，也是衡量对群众工作认识水平的标尺。应该说，我们的党员干部在贯彻群众路线方面总的是好的，但也有一些同志，因为手中权力大，掌握的资源多，容易产生错觉，颠倒主仆关系，出现脱离群众的倾向，这是与党的群众路线背道而驰的，必须坚决加以纠正。习近平总书记在十八大闭幕后同中外记者见面时指出，“尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”作为党员领导干部，要心里时刻装着群众，站稳群众立场，清醒认识“我是谁、为了谁、依靠谁”这个重大问题，始终把人民群众放在心中最高位置。要牢记“群众利益无小事”，从群众的角度想问题、办事情，站在群众立场上做决策、定政策，做到办实事不违背民意，做好事不超越民力，使各项工作更加符合群众的利益和愿望。要尊重群众首创精神，放下架子，拜群众为师，把群众当亲人，与群众融为一体，做到敬畏群众、感恩群众。

2.要牢记党的根本宗旨。习近平总书记在中纪委二次全会讲话中指出，坚持党的群众路线，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。我们讲宗旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。为人民服务是共产党人的天职。总书记的这段话，把坚持群众路线的最根本的问题讲得很清楚、很透彻。看一名党员干部党性强不强、群众路线坚持的好不好，关键要看他能否坚持党的根本宗旨，做到立党为公、执政为民。这也是党员领导干部保持同人民群众的血肉联系、干好一切工作的前提和基础。我们要牢记党的根本宗旨，多做群众急需的事，多办群众受益的事，多干群众欢迎的事，真正为人民群众排忧解难。要树立正确的权力观、政绩观，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，把服务群众、造福百姓作为最大责任，自觉坚持一心为民的情怀，真心实意做人民的公仆，真正干出体现群众意愿、有利于科学发展的政绩，不负党的重托，不负人民厚望。

3.要坚持求真务实、真抓实干。空谈误国，实干兴邦。邓小平同志曾说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。坚持走群众路线，就要把求真务实、真抓实干贯穿到为民服务的具体实践中去，让人民群众真切感受、得到实惠。要坚持科学发展不动摇，把加快发展作为解决所有问题的关键，在发展中既见物更见人，努力提高发展的质量和效益，让发展更好地为增进人民福祉服务。要坚持一切从实际出发，脚踏实地，讲真话，办实事，求实效，把解决民生问题作为最大的群众工作，加快以保障和改善民生为重点的社会建设，帮助解决实际困难，给群众带来实实在在的好处，把工作做到群众心坎上。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，量力而行上项目，勤俭节约办实事，决不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”。 4.要把群众是否满意作为检验各项工作的根本标准。标准体现工作导向，反映价值取向。以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。我们党是代表最广大人民利益的党，一切工作的成败得失必然要由群众来检验。群众的评价是一把最好的尺子，最能衡量工作的好坏优劣；群众口碑是最大的丰碑，最能说明工作业绩。我们无论权力多大、地位多高，也不管在什么岗位、从事什么工作，都要把群众满意作为检验工作的最高标准，注重群众评价，匡正人生追求，审视自己工作的不足，做到开展工作始终体现群众意愿、满足群众期盼，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

三、领导干部要切实增强做好群众工作的本领

群众工作是一门学问，是领导干部必备的基本素质。看一个政党执政能力强不强、领导水平高不高，关键是看能不能最大限度地把人民团结在自己周围，为既定的目标而奋斗。衡量一个党员领导干部能力高低，最根本的还是要看他对群众有没有感情，能不能处理好与人民群众的关系，解决好群众反映强烈的突出问题。这既是对领导干部的基本要求，也是最高标准。如何增强做好群众工作的本领？我觉得，重点是三个方面：

一是加强学习。勤于学习、善于学习是领导干部提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季开学典礼上集中强调学习问题，他告诫全党，事业发展没有止境，学习就没有止境。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了。这些重要论述语重心长，很有针对性。当前，世情、国情、党情、省情都在发生深刻变化，新情况、新问题、新知识、新事物层出不穷，我们不懂得、不熟悉的事情增多。经济越发展，社会越进步，对群众工作的要求越高，学习的紧迫性也更强。我们领导干部都要有“本领恐慌”，更加重视学习，努力提高认识水平、理论水平、政策水平、知识水平。只有这样，才能跟上时代进步潮流，做好群众工作，担当起领导重任。要把深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系放在首位，重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法，全面理解、准确把握党的路线方针政策，在群众工作中不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要根据履职需要，及时透彻地学习中央和省委关于经济社会发展的指导方针和决策部署，多学一点现代经济、科技、社会管理、法律法规，完善知识结构，增加知识储备，提高群众工作艺术，为更好地宣传群众、组织群众、教育群众、引导群众打牢基础。要多向基层群众和实践学习，善于总结典型经验，把握规律，从群众中来到群众中去，用群众创造的办法解决实践中面临的新问题。

二是转变作风。作风事关人心向背。党员干部有了好的作风，才会得到群众拥护，才有广泛的群众基础。做好群众工作首先要重心下移，与基层群众打成一片，多到困难大、矛盾多、条件苦、工作推不开的地方去调查研究，倾听群众呼声，了解其真实想法，以真心换真话，以虚心换智慧，以真情换真招。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入群众，深入基层，多结一些穷亲，多交一些穷朋友，在工作中加深同人民群众的感情。要带头落实中央《八项规定》和省委《实施意见》，切实转变作风，不断丰富联系群众的手段，拓宽联系群众的渠道，以良好的党风促政风带民风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

三是创新方法。新形势下的群众工作，对象更加多元，内容更加丰富，环境更加复杂，难度不断加大，仅靠传统的工作方法已不能适应形势发展的需要。近年来，各地坚持继承和创新相结合，在实践中探索了许多好经验、好做法，应多给予总结推广。群众工作说到底是做人的工作。创新群众工作方法，最根本的还是要适应新的形势和人们思想观念的变化，倾注真情，带着感情，疏民怨、解民忧。现在人们的法律意识、维权意识普遍增强，政策水平明显提高，群众工作既要依法依据，更要讲究策略，方法得当。工作中，要善于把法律、经济、行政等手段与协商、疏导、服务的办法结合起来，在服务中加强管理，用人性化的办法争取群众的支持。要特别重视网络问政答疑，学会运用互联网、手机短信、微信等新兴媒体与群众沟通互动，正确引导舆情，提高群众工作的实效性。要结合开展群众路线教育实践活动，认真学习党的群众路线的基本理论、基本观点、基本知识，努力提高坚持群众路线的自觉性，提高做好群众工作的本领，凝聚广大人民群众的智慧和力量，共同谱写全面建成小康社会和全面建设西部强省的新篇章！