瑞士联邦民主模式对我国民主发展的启示

【摘 要】瑞士联邦的民主制度，不仅在内容上形成了“平等”的精神和原则，同时在形式上也表现出多种，既有“直接民主”、“半直接民主”，又有“间接民主”。我国正处于社会主义初级阶段，我国政治民主的实现应该把直接民主与间接民主有机的结合起来，大力发展基层直接民主;努力提高公民的民主意识，推进增量民主。通过全方位，多渠道的改革和试探，进一步推进我国民主改革。

【关键词】瑞士;民主制度;中国民主改革

瑞士是内方外圆式的民主模式。对外可以形成统一的整体，形成一种合力;对内又是各自独立，不受束缚，主权平等。可以说瑞士实行的民主模式是发展民主国家的典范，但我们应该采取何种形式、对哪些政治精华进行吸收。在我看来，根据我国的国情，对瑞士民主模式的借鉴不可以全盘接受，或者全盘否定，而是应该具有选择性的、局部的。

一、瑞士联邦的民主模式

“瑞士政治体制的基本特征是联邦制、中立原则和民主制。”就这三个方面共同构成了瑞士政治体制的特色，对其政治、经济和社会的各个方面都发挥了重要作用。在这三个当中，瑞士的民主制最具有特点，在西方国家乃至世界其它各国的民主制度中，瑞士民主制度都是独具特色。瑞士的民主制度是瑞士政治制度的重要组成部分。经过漫长与特殊的历史进程，瑞士民主制度不仅仅在内容上形成了“平等”的原则和精神，而且在形式上也是多种，既有“直接民主”、“半直接民主”，也有“间接民主”。

（一）直接民主制度。这种直接民主的方法在瑞士主要表现在：第一，露天议会，又叫“兰德斯戈曼德”。它是瑞士最为原始和历史最为悠久的直接民主形式，也可以说它是瑞士现代民主制度的基石。中世纪的瑞士面临各种问题：比如生存、发展以及对自然灾害等问题，需要各联盟的主体聚集在一起，共同商讨与集体利益有关的问题，这就是体现直接民主制的露天会议的最初形式。这种源于中世纪的直接民主形式对此后的瑞士民主政治产生了很深的影响。第二，公民投票。即人们常说的“半直接民主”，其实质也是由人民直接参与。“半直接民主是指公民除了拥有一般代议制中的选举权外，还在立宪和立法方面享有直接参与的权利。”每年瑞士有投票权的公民多次收到来自联邦、州和乡镇的信件，选民可以通过填写邮件中的选票参加大选和全民投票，履行自己的政治权利。

（二）间接民主制度。间接民主是指代议制民主。它是资产阶级革命后创设的，是人民把国家权力托给普选产生的代表。主要包括普选制、分权制、议会制、多党制等内容。从联邦国家的整体看，其民主既体现在联邦州和市镇三个层次上，又表现在公民与国家的关系上。公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。所以，间接民主常常又被称为代议制民主，即人民通过其代表来进行统治，而不是直接进行统治。

二、对中国民主发展的启示

在我看来，中国正处于社会主义初级阶段，政治民主的实现应该是直接民主和间接民主的有机结合。但这种民主形式并不是社会主义发展的终结，它还应该逐渐向完全直接民主形式过渡，这是社会主义民主政治发展的必然趋势。从漫长的历史过程看，从间接民主发展到直接民主和直接民主的结合，最后发展到直接民主，这是民主形式由高级到高级的带有规律的历史必然。

（一）大力发展基层直接民主。实现决策层与普通公民的上下互动发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是十一届三中全会以来党和国家的一条既定方针。“列宁和毛泽东关于直接民主问题的相关论述也曾都提到，社会主义直接民主应该以群众组织直接推动政权建设为直接民主的有效形式，而人民直接选举基层政权是直接民主的重要内容，把民主扩大到社会生活的各个领域是直接民主的发展方向。”因此在建设中国特色社会主义和构建社会主义和谐社会过程中，应该始终推进基层民主的建设，通过自上而下的指导和自下而上民主参与机制使党和政府的政策得民心、顺民意，逐步实现人民的幸福、民主的发展。

（二）进一步提高大众的公民意识，不断实现增量民主。瑞士直接民主和间接民主的传承和发展在很大程度上得益于瑞士人民具有民主参与意识和传统。我国是一个从半封建半殖民社会直接转变到社会主义的特殊国家，近代民主意识发展不足，人民群众缺少民主参与的热情甚至民主意识尚未完全被唤醒。因此，我国现阶段在继续完善民主制度的同时，应重点发展公民教育，培养民主意识。

（三）稳妥推进政治体制改革。“政治改革是建设民主政治的现实途径。”良好的民主文化必须建立在一个健康的政治环境中，在现阶段应把体制环境作为突破口，稳妥地推进政治体制改革，为良好的民主创造良好环境。由于历史的原因有了瑞士民主模式产生的土壤，然后顺理成章地有了如今的民主模式;而我国过去没有现实的土壤，目前的工作不仅要栽上这棵民主之树还要培育和改良适宜树木生长的土壤。或者我们可以说，瑞士政府扮演的是一名园艺工人的角色，因为它是对已经生长出来的植物进行修剪美容;“而我国政府除了要扮演园艺工人的角色更要成为一名优秀的育养员，除了要培养、修剪生长出来的植物，更重要的任务是培育和改良土壤。”正因如此，中国的民主改革道路任重而道远，不是一蹴而就的，我们要坚定信念，以积极的作为发展中国民主。

参考文献

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