新时期加强基层党的建设

【摘 要】加强基层党的建设是我国在新时期增强党组织的战斗力、凝聚力和工作渗透力的需要。加强党组织自身的建设，认真领会基层党组织的地位和作用，找出当前存在的问题，进而改进作风和工作态度，夯实基层建设，使我国党的建设提高一个层次。

【关键词】基层;党员;建设

全面建设和谐社会，重点在基层，难点在基层，能否实现跨越式发展的关键也在基层。基层是我们党的执政基础，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。基层党组织的建设既顺应新时期发展的要求，也是完善党建的需要。

一、当前党基层组织建设的概况及要求

自十八大以来，党和国家领导人非常重视党的基层组织建设，不断提出新的建设要求。同时农村、社会组织等基层党组织随着社会的迅速发展，也步入一个新的历史发展阶段。

基层党组织主要指党在社会基层单位成立的组织。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成的，其基层组织是基本的细胞。我们全党8868万名党员，活跃在430多万个基层组织中，为我国基层党建打下坚实的基础。

新时期党对基层党组织的建设提出新的要求。2014年5月，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。也对我们基层党组织的建设作出新的部署，提出“六有目标”：要有坚强有力的领导班子;有本领过硬的骨干队伍;有功能实用的服务场所;有形式多样的服务载体;有健全完善的制度机制;有群众满意的服务业绩。对这些目标，也是今后基层党组织建设的努力方向。

二、党基层组织的地位和作用

首先，党基层组织的地位。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。其重要地位具体表现在：第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党党员人数从建党初的五十几人，发展到现在的八千多万人，在世界政党史上是奇迹，其强大的创造力、凝聚力和战斗力与我们党的基层组织及其卓有成效的工作分不开。第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。十八大报告中首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条主线。在新的历史条件下，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。要想经受住考验，化解风险，最根本的就是提高党的自身能力建设，全面加强党的先进性和纯洁性。第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。近几年我国发生的雨雪灾害、地震以及日益猖獗的恐怖分子等问题，是广大基层党组织迅速组织党员群众不畏艰险、勇挑重担，在困难面前成为灾区人民的主心骨，发挥了战斗堡垒的作用，是其他任何社会组织都无法替代的。

其次，党基层组织的作用。践行群众路线，打通与群众的“最后一公里”，切实发挥基层党组织的作用。体现在其推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务;把全心全意为人民服务作为我党的根本宗旨;也具有凝聚人心的作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势;还具有促进和谐和监督作用。

三、党的基层组织目前存在的问题

首先，表现在基层党组织“三力”不够强。凝聚力不强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制、勤政廉政形象差，出现“贪渎色假枉”等形象危机。执行力不够强。出现工作思路不清、不同程度存在不作为、不尽责现象。战斗力也有待加强。有些领导抓党建工作被动应付，工作质量不高。传达学习上级指示敷衍塞责，如何结合实际贯彻落实，没有下文。

其次，基层党务干部“内功”不够足。表现在思想观念陈旧，教条主义明显，工作本领较弱。有的服务意识淡薄，不求有功，但求无过;有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。

再次，腐败现象滋生蔓延，侵蚀了党的执政基础。目前基层群众反映强烈的干部作风问题，大搞权力腐败，进行权钱、权色交易，败坏党的形象。十八大以来，国家下大力度进行反腐，也出现了高层亲自推动、密集出拳、群众参与等特点。通过“反腐倡廉必须常抓不懈”、“必须全党动手”、“把权力关进制度的笼子里”等策略进行重拳出击。

最后，社会信息化快速推进，信息网络技术广泛应用，基层党组织工作方式和活动方式需要进一步改进。如何适应网络舆论激烈交锋的态势，增强基层党组织运用互联网影响和团结群众的意识和能力，是当前亟需解决的问题。

四、新时期加强基层党建的举措

十八届三中全会提出，我们要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提出了我们党针对当前党建存在的突出问题，对基层党组织建设提出改革，并加强对基层党组织的建设。

首先是十八大以来的改革重点。一是成立全面深化改革领导小组，建立总体统筹协调机制。二是坚持党的群众路线，建立社会参与机制。全党从2013年下半年开始，自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，截至目前，有不少省份晒出自查成绩单，以供自已纠正和人民监督。三是加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实中央八项规定、实行“苍蝇老虎一起打”、清查“裸官”等反腐制度，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。十八届四中全会关于依法治国会议的召开，使我们的打击腐败更加有法可依。

其次是加强对基层党组织的建设。第一，要提高认识、加强教育培训，增强党员干部的党性。第二，调整优化基层党组织设置方式，健全分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系。第三，抓好作风建设，提高服务意识，创新服务体系。最后要增强服务意识，转变政府职能，增强便民服务意识;明确岗位职责，增强热情服务意识。

“党务干部要善于关心群众，党组织才会有凝聚力、战斗力”，有学者如是说。新时期加强基层党的建设，党务干部要认真领会传达落实党中央的各种精神。要严格践行习总书记提出的“三严三实”要求，打造让党放心、让人民满意的干部队伍。“水有源，故其流不穷;木有根，故其生不穷”，有了和谐的干群关系，党务工作一定会越来扎实。

参考文献

[2] 东方治主编.基层党务工作手册[M].国家行政学院出版社，2014.