以不变应万变的图书馆图书采购策略

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翻新时间：2023-06-10

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以不变应万变的图书馆图书采购策略

[摘要]中文图书采购是一般图书馆的重点工作，招标采购，尤其政府招标采购已成为普遍现象，且政府招标采购经常出现最低价中标的情况。图书馆面对良莠不齐的中标供应商，如何保证图书采购质量？文章从图书馆图书采购面临的关键问题分析入手，全面梳理核心环节，并提出切实可行的对策。

[关键词]馆藏建设;中文图书采购;招标采购;质量控制;廉洁自律

图书馆中文图书采购是馆藏建设的重点工作，尤其高校图书馆和公共图书馆。围绕如何做好图书采购，研究论文可谓汗牛充栋。面对政府招标采购的最低价中标，面对不良书商鱼目混珠和大量拒配，图书馆到底该怎么办？

一、图书采购面临的关键问题

（一）特价书冒充正价书

特价书冒充正价书并不违法，因为是否特价是由销售方确定的，这也是馆配市场“活跃”的重要因素。正是这些暴利的驱使，少数民营书商不择手段低价中标，然后以特价书冒充正价书履行合同。

（二）政府招标采购最低价中标

一般图书馆大额图书采购都采用招标方式进行，招标模式分为图书馆自主招标、图书馆所属单位后勤公司负责招标和政府招标三种。一般来说，后两者模式图书馆失去主导作用，基本没有话语权。目前，根据政府采购法，图书馆大宗采购基本是政府招标采购。为追求经济效益最大化，最低价中标也成为政府采购的基本规律，因此不少图书馆认为“业务资质优良、进货渠道正规、配套服务完善的供应商，因为运营成本相对较高，往往却不能在招标中胜出”[1]。结果，往往“依赖折扣中标的供应商为实现自身利益的最大化，只能提供‘大路货’文献，或以特价书充全价书（正价书），以盗版书充当正版书，甚至对出版量少，出版社优惠率低的科技书索性不购进。直接导致图书馆入藏图书质量下滑”[1]。这给社会一种印象：政府采购导致图书馆无法控制采购质量，似乎图书馆自行确定书商不会出现这些问题。

（三）有些书商不讲诚信

二、以不变应万变的图书采购策略

（一）流程公开，阳光采购

图书采购招标过程往往是透明的，尤其政府招标，给人的感觉是非常公平，竞争残酷！然而，图书馆要买什么书，复本量是多少，要什么服务，而这些问题往往是图书馆说了算。这正是图书馆紧握住图书采购质量的日月旋转！为防止图书馆采购腐败发生或被供应商欺骗，需要成立图书馆图书采购领导小组，拟采取透明操作的措施，订单提交供应商同时发送采购领导小组成员邮箱，到货验收请采购领导小组成员现场抽查，再把发货清单电子版发送给采购领导小组成员，接受订到核查。这样，从机制上杜绝或减少采购腐败的可能性。

（二）合同完善，依法采购

（三）抓好采购过程控制

1.科学收集书目确定订单

书目质量是采购质量的前提，没有优质的书目信息源，何谈优质图书采购呢？遗憾的是，图书馆很难轻松在一个书目信息源拿到全部的图书信息，尤其是正价书信息。汇总各书目应由读者推荐，最好是专家与广大读者推荐相结合。有条件的图书馆采用图书荐购系统更为方便、准确。

2.依法应对拒配图书

本来，供应商中标价是所有采购图书的平均价，部分采购价高于中标价是非常正常的，是应该采购配送的，但现实中，不良书商因出版社进货量太小而拿不到批发价，或因出版社批发价高于中标价，找理由拒配这些图书的配送。针对这种情况图书馆应在招标合同中明确“凡中标商反馈‘脱销’、‘包销’无法配送的图书，经图书馆向出版社核实，如果出版社有书可供，则为拒配。

3.严格控制验收

中标商图书发货前，须将发货电子版清单发送图书馆，图书馆将该批供货清单发送给图书采购领导小组所有成员，要求与提交的采购清单抽查核对。

4.严格控制现场采购

（四）依法应对违约

四、结语

图书采购政府招标也好，图书馆自主招标也罢，图书馆总是要面对可能出现的不良书商。特价书冒充正价书、拒配高折扣图书是图书馆图书采购无法回避的问题。书商的首要功能是把图书馆需要的书买到，而图书加工的很多业务完全不需要书商提供[3]，不应以加工服务为借口拒绝优质供货能力的馆配商。

纸本图书采购的重要角色是高校图书馆。为了保证图书采购质量控制阳光化，应成立图书采购领导小组，采编部主任应将采购容易出现的问题向领导小组明示，关键环节集体决策，公开操作，从制度、机制上避免或减少权力寻租。而图书馆馆长更要加强学习，对权力寻租问题，有则改之无则加勉，大力支持并严格督促采编部切实抓好图书采购质量。

参考文献：

[2]牛振恒.图书现场采购存在的问题与对策[J].情报理论与实践，2007

（6）：794-796.

[3]牛振恒.图书馆图书编目业务外包须慎重[J].图书情报工作，2007

（8）：80-83.