以信息化助推干部教育培训科学发展

【摘 要】党的十八大、十八届三中、四中全会分别对信息化建设提出了明确要求，党校作为党员干部教育培训的主阵地，近年来在信息化工作方面取得了不错的成效。文章从成都市委党校信息化工作实践出发，对于在当前信息技术条件下，该校在建立信息化工作的模式、信息化环境下教学方式的转变以及干部培训大数据的收集和应用等方面所做出的努力和探索，作了较为全面的综述与评论，具有现实意义。

【关键词】信息化；干部教育培训；网络培训；实训教学；大数据

党的十八大、十八届三中、四中全会分别对信息化建设提出了明确要求；去年2月，习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，“没有信息化就没有现代化”，“要努力把我国建设成为网络强国”。这对于党校系统开展信息化工作具有重大的指导意义和战略意义。近年来，成都市委党校高度重视信息化工作，充分运用现代信息技术手段，围绕着“训用结合”的核心思路，提出信息化工作起源于技术，但绝不仅仅是技术，而是干部教育培训工作的改革，是培训管理流程的再造，是培训方式的创新，在推进干部教育信息化方面进行了有益探索与实践。

一、以多方合作为突破口推进干部教育信息化工作

信息化建设需要高额的经费投入和持续的人力资源，为了加快学校信息化建设的步伐，从2008年开始，我校加大力度与多方合作，将学校信息化工作的视角从校内延伸到校外，充分发挥合作单位的优势和作用，共同协作开展信息化工作。

一是与成都市委组织部合作，将信息技术融入到组织部的干部调训工作中，既解决了以往大规模干部轮训在管理上的难题，又保证了成都市干部教育培训专题“小班制”模式的改革，突出干部培训的专题化、短期化、小班化，既提高了干部培训的针对性和实效性，又调动了干部培训的积极性，取得了明显的成效。

二是按照“共建共享、协同发展、优势互补、市场导向”原则，对接高端资源，与国家级院校合作开展干部网络培训工作，积极探索以校地合作模式推动干部培训工作，同时也积极指导区（市）县建立在线学习平台，将优质资源向基层延伸。

三是为在实训教学中更好的开发本地案例，与成都市相关部门一道，完成了成都近十年突发事件案例整理、国有资源整合运营及城市建设重大案例整理共计40万字。收集和记录了大量第一手资料和素材，开发和形成了《曹家巷拆迁记》等12个具有典型意义的实训案例。

四是提出“瘦运维”的建设理念，与成都市有关部门合作，将信息系统托管到具有较强技术实力的单位，既节省资金和硬件资源，减少系统运维的工作，又有助于提高信息系统的安全性和稳定性。例如，我校门户网站和网络培训平台依托成都市云计算中心的虚拟化平台进行建设，电子政务内网网站也加入到成都市电子政务内网网站集群进行统一建设和管理。

二、以网络培训为着力点提高干部培训针对性和实效性

习近平同志在全国干部教育培训工作会议上强调，要充分发挥网上优势，开展在线学习、网络培训，以适应现代培训发展的新趋势。当前干部网络培训和集中培训一样已全部纳入组织部调训。我校不断改革创新，在国内率先实现了干部培训的全程数字化管理，逐步确立了具有成都特色的共建共享的网络培训模式。

一是有效配置高端资源。2011年3月，我们与中国浦东干部学院共同建立了全国第一家、西南地区唯一的基地――“中浦院成都网络教学基地”，全面负责中浦院在西南地区的网络培训。依托适时共享的上千门高端优质教学资源，围绕推动成都市重大决策和战略部署的落实来配置课程，通过专家学者重点解读、理论知识测试等手段，系统强化干部对所学专题的理解，提升了干部执行力，为市里一系列重大决策和战略部署的落实添加了助推剂。

二是搭建平台延伸触角。成都市从2009年开始将全市6000多名副处级以上领导干部全部纳入网络培训，并不断扩大网络培训的覆盖面。我们一方面共享网络培训资源，指导11个区（市）县相继建成在线学习平台，另一方面先后与成都市社会工作者协会和成都村政学院合作创建“成都社工在线”和“成都村政网络学院”两大平台，开展社会工作者和乡镇、村（社区）干部、大学生村官培训。

三是健全机制精细服务。构建了“需求分析、培训考核、评价反馈”机制，实施精细化服务。根据成都市经济社会发展并结合干部现实需求来配置课程。强化了学时管理与量化考核相结合的培训考核。注重培训结果评价，将评价结果作为修改网络培训专题、改进教学方法的重要依据。

三、以实训教学为抓手提升干部执政能力

实训教学是一种突出操作性、强调互动性、注重实效性、兼顾理性的现代培训方式和手段，体现了“理论与实际高度结合”、“教师与学员高度投入”、“学员自身管理经验与模拟情景高度融合”三大特点。我校为提升干部执政能力，近年来从多个方面扎实推进实训教学。

一是成立专门机构。我们从教辅部门抽调有教学经历并懂计算机的人员，专门成立了“实训室管理与案例开发中心”，为实训教学快速推进提供了有力的组织保障。

二是加强师资培养。学校安排相关教研人员参与实训室的规划建设，选派教师到中国浦东干部学院等干部培训机构学习进修，掌握实训方法与技巧，并定期开展实训教学研讨和交流活动。

三是完善实训功能。在实训室建设和运行过程中，广泛征求教师和学员的反馈意见，不断完善和拓展各个实训室的功能，使实训室的功能配备与教学的契合度更高。

四是注重课程开发。我们组织教研骨干依托各实训室提供的功能围绕“当家学科”进行课程开发，把县域经济社会具有真实性、典型性和针对性的工作实例纳入案例教学内容，初步形成了较为完整的实训教学课程体系。

五是完善运行机制。制定实训室的管理办法，配备专门的实训助手，探索推行教学小组、教务处、教学研究室、实训中心共同负责实训教学课程的开发与实施的“四位一体”运行管理模式。

四、以大数据为核心探索建立科学的干部培训管理机制

中组部干教局王新堂副局长在全国干部网络培训工作上专门指出，大规模的干部培训必然产生海量的管理、学习数据，但大数据的收集分析利用还是个新领域。我校将干部培训工作的调、培、用作为一个整体进行顶层设计，分三个部分实施干部培训大数据的采集与分析。

一是会同成都市委组织部建立了“成都市干部培训管理系统”，实现了全市干部培训从“调训”、“培训档案”到“培训结果分析”的全程数字化管理。通过干部培训管理系统，可以查看学员的参训率、学时及学分等培训量的记录。

二是将干部培训管理系统与网络培训平台及我校“智慧校园”体系中的教务、学员管理系统的数据进行对接。以干部为主体将网络培训、集中培训、专题培训等干部培训的各项数据整合到一起，形成了成都市的干部培训大数据库。

三是通过对干部培训大数据库的分析，形成直观的“知识储备图”，相对反映出干部自身知识结构，干部可根据实际查缺补漏。培训机构在培训布局和优化课程内容设计上更加科学、更有针对性，做到按需配餐、有的放矢，实现组织需求与个体需求的有机统一。组织部门在干部选用上，面对相同岗位、不同考察对象时，可以根据其知识储备，为实现“人岗相宜”提供参考，提高干部选用的匹配度。

五、以“智慧校园”建设为契机提高干部培训管理服务水平

“智慧校园”是一个基础设施成熟完善、智慧应用全面深化、信息资源重复整合、管理和服务水平显著优化的信息化体系。我校从制度、管理和技术等多个途径，按照“统筹规划、分步实施、层层推进、不断完善”的原则实施“智慧校园”建设，推动学校各项工作的现代化、制度化和规范化。

一是制定整体建设规划。我们提出了以互联网、校园网、无线网、电子政务内网、VPN专网为网络基础平台，数据中心、一卡通平台为数据支撑，综合信息管理平台为业务应用集群的“三位一体”的“智慧校园”应用架构，为学校的教学、科研、资政、管理和服务等各项工作的提升提供强有力的信息化支撑。

二是借建设之机加强和完善学校内部管理体系。学校业务集群是“智慧校园”的基石，该业务集群集成了OA、教务、人事、学工、科研、财务、后勤等各项业务，通过统一的建设在部门间形成了有效的规则制度、顺畅的信息传递和清晰的办事流程；校园一卡通是“智慧校园”的重要组成部分，它将学员住宿、就餐、考勤、图书借阅等业务集成到一张卡上，大大方便了学员在校的学习和学校对学员的管理。

三是扩大知识服务的对象。我校将校园无线网与“移动图书馆”的建设及新媒体学习结合起来，不仅给教职工和学员提供了无线上网服务，方便大家的学习生活，同时也在教学过程中及教学之余将优质的学习资源向学员开放，为其提供更加丰富的知识服务。

经过近几年的探索与实践，我校在干部教育培训信息化工作方面积累了一定经验，取得了较好效果，但也存在着一些问题和不足，这都需要我们继续探索和实践，不断改进和完善，充分发挥信息化对干部教育培训各项工作的引领、支撑和带动作用，以信息化优化管理，以信息化推动成都市干部教育培训工作提质增效升级。