“四个全面”布局中国

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翻新时间：2022-11-04

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“四个全面”布局中国

全国“两会”前夕，《人民日报》推出五篇“几经打磨、多次沟通后形成的重磅系列评论员文章”，宣示中共中央总书记习近平去年12月提出的“四个全面”，称其是党的“治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。

观察人士分析，“四个全面”同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承，是习近平治国方略的理论概括。

全新布局

去年12月，习近平在江苏调研考察期间首次将“四个全面”并提。当时他强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。

今年2月2日，习近平在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的开班仪式上，集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系。他谈到，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

在论述四者之间的关系时，习近平指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他“三个全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

国家行政学院教授许耀桐认为，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

《人民日报》的评论文章也将“四个全面”概括为“治国理政的总纲”“复兴伟业的战略路线图”，并将习近平2012年11月主政以来的主要言行和足迹，都与“四个全面”联系起来。

文章说，从十八大强调“全面建成小康社会”，到十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到十八届四中全会要求“全面依法治国”，以及群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。

新的理论标志

习近平主政以来，已提出“中国梦”“新常态”等概念。有评论分析，“四个全面”实际上是在给“中国梦”做具体解释。习近平提出“中国梦”之后，经过两年多的酝酿，又提出“四个全面”，是将“中国梦”条理化、具体化。

许耀桐也认同这一看法。他认为“四个全面”比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。同时，他还认为“四个全面”很有新意，新就新在“全面”二字。

“一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去;另一方面，‘全面’并非轻描淡写，可有可无。‘全面’就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。”许耀桐说，“‘全面’两个字加得非常必要，表明我们在新的起点上，要开创一个全新的格局。”

引领改革

事实上，早在2014年10月党的十八届四中全会闭幕时，全会公报就释放出指导思想变化的信号。

与之前的十八届三中全会公报相比，当时公报在指导思想的表述上，在“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导”之后，加上了“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。这也是中共最高规格会议文件首度将习近平的系列重要讲话精神与已经载入党章作为中国共产党指导思想的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观相随。

国家行政学院教授汪玉凯认为，“四个全面”符合中国的现实。他分析，距离2020年全面建成小康社会的目标还有五年，而目前施政面对的问题很多，包括改革进入深水区要啃硬骨头;受人治思维局限及党内腐败严重，依法治国难度不小。

“‘四个全面’能不能落实，不仅影响到全面建成小康社会目标的实现，更重要的是，它影响到老百姓对执政党的信任。”汪玉凯说。