浅谈当前民族工作面临的新问题

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视民族问题和民族工作。习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，对事关民族工作全局和长远的一系列重大问题，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。习近平总书记强调：“坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。”这深刻地揭示出在新形势下处理好民族问题、搞好民族关系，必须坚定不移地走中国特色处理民族问题的正确道路。

一、认真研究当前民族工作面临的新问题新情况

随着改革开放、工业化、城镇化、农牧业现代化的加速推进，各民族交往交流交融正在以前所未有的广度和深度推进，民族工作面临着一系列前所未有的新情况、新问题和新挑战。因此认真研究民族问题所面临的新问题和新情况，为民族工作的顺利开展提供理论依据。

第一、在民族工作中认清民族群体性突发事件的根本原因

近年来，我国因民族问题引发的群体性突发事件时有发生，对民族工作带来巨大的挑战。我们越是在这样的时候，越要保持清醒的政治头脑，认清民族群体性突发事件的根本原因，要坚定不移地走好中国特色处理民族问题的正确道路。

每个民族生存和发展，必须首先关注其民族利益。公平合理的利益划分与享受，能够使民族关系和睦；利益划分和享受上的不合理与差别，就可能导致民族之间的矛盾和摩擦。因此，黑格尔指出，利益推动着民族的生活①。目前各民族之间和各地区之间出现了根本利益一致前提下在具体利益上的差别，甚至有时候因利益的不合理划分或者利益受损而发生矛盾、冲突。例如西乌旗511事件的根本原因就是民族利益。这类事件，一方面国家对地大物博的少数民族地区的资源进行开发时没有照顾或没有充分照顾到民族自治地方的自身利益，对当地少数民族群众的生活生产带来困难。另一方面，在对牵涉少数民族所在地区的资源进行开发时，严重的破坏生态环境，引发少数民族群众强烈不满。

第二、城镇化过程中民族工作要高度重视少数民族再就业等一系列问题

在城镇化的过程中民族工作将面临诸多新的问题和内容。在这一过程中必须注意如下几个方面的问题：随着城市民族成分的增加，城市相关的行政部门必须高度重视民族问题；城市化过程中高度关注少数民族的生活生产、心理状况，必须根据情况采取相应的对策；高度重视城市化过程中的少数民族民族文化保护工作与对民族自我意识的调适工作；在城镇化进程中，要充分考虑少数民族的特殊需求。

第三、正确认识民族宗教问题的国际化以及根本原因

民族宗教问题是当今人类社会必须面临的共同性问题之一。对于多民族国家而言，处理好民族宗教问题事关民族团结，社会安定以及各民族经济社会的建设发展，

在当今世界，无论是地区冲突还是局部战争中都可以看到宗教因素在发挥重要的作用。特别是近几年来，伴随经济全球化，民族宗教的国际化程度也加速。而且目前国际性民族宗教问题的负面影响必须引起我们的高度关注和重视。要做好民族宗教工作，必须认真研究民族宗教问题的国际性和复杂性，只有这样才能正确处理民族宗教工作所面临的种种新问题，增强民族凝聚力。

经济全球化使民族宗教问题与世界经济政治问题相关联，民族、国家之间的政治经济利益冲突，常常以宗教信仰分歧和矛盾的形式来体现。而许多宗教冲突的发生，其深层原因往往在于其民族经济利益的不均衡。

二、当前民族工作的重点

正确认识当前民族工作面临的新问题新情况的基础上必须着力抓好以下几个方面：

第一、抓住机遇，加快少数民族和少数民族地区发展

新中国成立以来，我国为了发展少数民族和少数民族地区的发展出台了一系列从财力、物力和智力等方面帮助民族地区发展的优惠政策，并严格执行落实。我们抓好机遇必须加快发展民族自治地方的经济、文化教育和社会事业。从现阶段我国民族问题的主要矛盾看，民族问题主要表现在各少数民族迫切要求加快经济建设上。如果我们不面对现实，不把解放和发展生产力切实作为完善民族区域自治的基本尺度和根本任务 ，不坚持以经济建设为中心，不坚持改革开放，不加快民族自治地方的经济建设，那么民族区域自治就谈不上完善。这一点，邓小平同志早就指出：“实行民族区域自治，不把经济搞好， 这个自治就是空的”②。

第二、必须加强民族区域自治法的配套法制建设

必须加强民族区域自治法的配套法制建设。《民族区域自治法》是一部基本法，进一步加强民族区域自治的法制建设，制定与民族区域自治法相配套的各种法律，这是我国实行民族区域自治的法律保障。民族区域自治法是我国实现宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，也是我国解决民族问题、处理民族关系的根本法律，我们必须要认真贯彻执行。

第三、必须大力建设少数民族各级干部和专业人才

贯彻实施民族区域自治制度的关键是培养和造就少数民族干部队伍、知识分子队伍和产业工人队伍。这是我们党的民族工作所必须依靠的力量，是保障民族平等权利和自治权利，加强中华民族巨大凝聚力的重要措施。少数民族干部是我们党和国家联系各民族人民群众的桥梁和纽带，是维护祖国统一和实现各民族平等、团结和共同繁荣发展的骨干力量。

注释：

[2]《邓小平文选》第三卷，第312页，人民出版社，1993年