政策一视同仁

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翻新时间：2023-08-05

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政策一视同仁

2014年，对传统媒体和新媒体而言，一度差异较大的监管标准在逐步拉平。近日，国家新闻出版广电总局（以下简称广电总局）网络试听节目管理司司长罗建辉表示，传统媒体不允许播的内容，新媒体也不允许播出，提高了对新媒体内容的监管门槛。

2014年，视频网站遭遇了一波又一波新政监管。

3月，广电总局发布了《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》，要求强化对网络剧、微电影等视听节目的内容审核及节目播出机构的准入管理，实行“先审后播”的管理制度，甚至提出对违规单位要“封杀五年”的严惩措施。对网民自己上传的网剧、微电影，新规要求必须实名制。其中，关于“相关单位转发、上传或是购买在线发行权的影视产品都将视作自制节目。”的规定，引发了业界对 “限外令”“美剧下架”等政策的猜想。

9月初，广电总局发布《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》，“限外令”真的来了。韩剧、美剧、英剧等境外影视剧一直是视频网站运营和盈利的核心内容之一，政策一出舆论哗然。“限外令”规定，境外剧的引进要遵循“总量控制”和“先审后播”的原则。在数量上，单个网站年度引进播出境外影视剧的总量，不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%，这一规定延展了国产电视剧的制作和播出空间。

9月5日，广电总局重申网上境外影视剧管理的相关规定，要求播放境外影视剧必须依法取得“两证”，即《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》，以保证先审后播能够落实。视频网站必须于2015年3月31日前上报登记在播的境外影视剧相关信息。

审核政策直接影响境外剧引进的数量和品类，“先审后播”也让视频网站主打境内外同步播出的竞争策略失效。

此外，广电总局关于封杀劣迹艺人的政策对视频网站同样适用。同时，针对网络视听内容的“大尺度”问题，规定婚外恋、多角恋以及情色等内容要进行删剪，暴力、血腥等内容需要整改。

如果说这些都是广电总局对视频网站产品内容的监管，那对互联网电视盒子的整顿则是规范渠道。

6月，广电总局下令立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道；7月，广电总局表示，互联网电视集成业务牌照将不再发放，内容服务牌照鼓励省级以上广电机构进行申请；另外，总局要求各有线电视网络公司大力推广TVOS1.0规模应用；取消OTT电视集成播控平台中电视节目的时移和回看功能；9月底，广电总局再次强调各视频网站下架电视端APP，若逾期还未整改，将受到取消互联网视听牌照的重罚。

相较视频网站，移动网游有望迎来政策利好。近日，广电总局表示，目前正在起草《关于规范移动网络游戏出版审批管理的通知》拟缩减移动网络游戏的审批程序，预计通知出台后会刺激移动网络游戏市场的发展。