医院科研绩效评价指标体系建立研究进展

摘要： 科研绩效评估指标体系是对科技活动和科研成绩效果的评估。合理的科研绩效评价指标体系能合理地鉴定科研工作者的实际贡献，为实施科研奖励提供准确的依据，从而有效地激发科研人员的创造潜能。本文综述了国内外、云南省医院科研绩效评价指标体系研究现况，重点阐述了医院科研绩效评价指标体系建立的原则与方法。

关键词：科研绩效；评价体系；建立原则与方法

目前医院科研绩效评估工作具有复杂性、滞后性等特点，为提高医院科研管理能力，探索一套科学合理、可操作性、符合医院特性的的科研绩效评价体系已成为科研管理者面临的核心问题。本文对医院科研绩效评价指标体系建立研究进展进行如下综述。

1 国内外医院科研绩效评价指标体系研究现况

1.1国外研究现况

英国在基础科研评价研究中综合考虑到了科学活动的规模、人员的培养、文献引用、出版物的数量、质量、重要性及影响等多种评价指标[3]。

20世纪30年代，美国的评价制度开始传入日本，到90年代日本科学技术会议审议通过的《国家研究开发评价实施办法大纲指针》提出了建立开放型研究评价体制的基本框架。英国医院评估始于20世纪80年代，包括质量评估和科研评估两部分。

我国绩效评估活动的雏形出现在20世纪50年代，最早的绩效评价是以主观评价为主的定性评价，但进入90年代，人们对科研评估的意识和需求随着政府和科研机构对科研投入的增加而强烈起来。

1.3.云南省研究状况

1996年云南省卫生厅下发了关于开展医院科研规范化管理工作的通知，医院科研评价工作在云南省相继展开。1998年云南省卫生厅、云南省人事厅又下发了《关于实施云南省医院科研规范化管理试行办法》的通知，出台了云南省医院科研评价规范化的管理大纲，云南省医学会成立了考核部门，对医院科室进行考核。但对年度考核及综合考核，未做统一组织，考核放在各家医院自己做，随意性较大，指标体系更是不完善，对于考核的结果意义也不大。

2 科研绩效评价指标体系建立原则

科研评价指标体系建立中指标选择和权重确定是评价指标体系中最关键的因素。科研工作者要围绕这一总目标展开。科研绩效评价指标的选取遵循以下几个原则：

分类评价原则。针对不同的医院、不同的科研评价活动、不同的研究方法、不同的研究规模、不同的研究难度和不同的研究价值。

系统性与全面性原则。医院的所有科室构成一所医院的所有系统，不同科室及其不同部门选择不同的评价体系原则，那么对于整个体系中的一部分选择针对性的评价体系，对于整个医院体系选择一个全面性的评价体系原则，在评价体系中，注意局部和整体的统一。

独立性与简练性原则。评价体系中的指标做到独立性和简洁性，否则会使得评价结果出现误差，如果对于不同的研究体系，则选择不同的评价体系，如果针对不同研究对象采用同一个评价体系，则评价过程出现漏洞，影响评价体系的准确性。

导向性与动态性原则。在科研评价活动中，应该科学的认识科研活动的规律，抓住当前很多医院面临的难题，对于很多不重要的指标体系进行改进，努力实现一些重要的指标，随着科技的进步，某些指标也变得极为重要，某些指标变得并不重要，所以科研评价一定要有动态性和导向性。

可操作性与可比性原则。对于一个科研评价体系中任何一个指标体系都要做到可操作性与可比性，那么意味着选取的指标体系应该直接或者间接的推断出容易被忽视的指标，既要方便研究科研进度，也要方便评价过程中的操作过程。

科学性与合理性原则。在选取科研指标体系时，应该考虑到科研活动最关键、最本质的方面，实质就是选取能反应本质特征的指标体系。

3 科研绩效评价指标体系建立的方法

科研评绩效价的方法是在评价实践中逐步发展和完善的。常用的定性评价法主要有同行评议法，常用的定量评价法主要有文献计量法、科学计量法等，而综合评价法主要有层次分析法、多指标综合评价法等。

1.同行评议法（peer review）是评价活动中使用最早、最广的一种方法。

2. 文献计量法最初是用于图书馆学、情报学等领域的一种计量方法，

3. 3.层次分析法（APH）是上世纪60-70年代所产生的一种经典评价法。

4 医院科研绩效评价指标体系现存的问题

4.1 科研管理者重视不够

科研绩效评价指标体系有助于提高科研管理的效率和水平，在科研管理工作上起着至关重要的作用。虽然科研绩效的评价和绩效管理的重要性已经被医院管理者耳熟能详，但由于部分科研管理者的重视程度不够，在管理理念、方法体系上研究不够，医院的科研绩效评价指指标体系仍然缺乏普遍适用性的评估方法、科学完善的评估体系。

4.2 评估体系缺乏系统性、完整性

在医院的科研绩效评估中，对评估体系的完整性、系统性考虑较少。目前科研活动存在的问题凸显，“重数量、轻质量”、“重申报、轻结题”等现象较为普遍，而医院的科研绩效评估大多缺少对整个科研活动全面的认识，缺少具有完整性、系统性的评价指标体系，无法及时了解整个科研活动的进展情况。 4.3 评估方式缺乏针对性和适用性

“医疗、教学、科研”是医院的基本职能，这一特征决定了其需要更加有针对性的科研评价方式，但是目前国内外的相关文献还没有针对这方面的深入研究，随着科研绩效评估工作日趋综合化、复杂化，同时有些评估方法主观性所占成分较大，因此，医院的科研绩效评估缺乏普适性的指标评价方式。

5 科研绩效评价指标体系建立的作用

科研评价的目标并不是单一化的，会随评价主体及其价值观、评价对象等变化。总的来说：科研绩效评价主要可解决以下科研管理问题：

医院科研绩效评价指标的建立，不仅会让医院管理者和决策者进一步关注医院科研评价尺度、方法和标准，成为衡量医院科研投入与产出、质量与水平、管理与科研执行情况的生要尺度。改善医院科研投入绩效。

参考文献：

[2]龚旭，夏文莉.美国联邦政府开展的基础研究绩效评估及其启示[J].科研管理，2003，24（2）：1―8.

[3]秦哲，张明山，朱昌明，等.科技计划绩效评价的文献综述[R].科技创业月刊，2009（11）：101―104.

[4]Rodes J，Trilla A，Asenjo MA，Grau J Research Committee of the Hospital Clinic i Provincial of Barcelona[J].Med Clin （Barc），1995，104（9） ：358-359.

[5]Berbee RG，Gemmel P，Droesbeke B，Casteleyn H，Vandaele D.Evaluation of hospital service level agreements[J]. Int J Health Care Qual Assur，2009，22（5） ：483-497.

[7]吴志华，田书墨.大学附属医院的科研绩效评估研究进展[J].现代医院，2013，13（7）：118.

[8]刘志敏.医学科研绩效评估现状[J].卫生软科学，2004， 18 （6）： 318.

[9]王芳.改革现行科研考核制度的必要性与对策[J].科技管理研究，2006，（8）.

[19]刘海林，姚树印.医学科研管理学[M].北京：人民卫生出版社，1991.

[20]杨一风，范兰英，范晨芳.军队医学科研项目评价指标体系的构建[J].解放军医院管理杂志，2002，9：14―16.

[22]李俊勇，刘民，周丽.医学科研项目全程评价指标体系的建立[J].中华医学科研管理杂志，2005，18：33―36.

[23]黄建英，郭雅萍.医学科研绩效评估体系研究[J].医学数学模型探讨，2005，18（4）：315.

[24]孙瑞华，齐松仁，左焕琮.医师科研绩效评估指标体系及构建的探讨研究[J].中华医学科研管理杂志，2000，13：9―13.

[25]Certified quality management according to DIN ISO 9001 in a radiology department at a university hospital： measurable changes in academic quality indicators.

[26]刘文达，邰忠智，李光泽. 浅谈高校科技评估体系的构建[J]. 科持管理研究，1999，（1）：16-18.

[27]王瑞文，王泓，庞广昌. 高校内部科研量化管理研究[J]. 天津商学院学报，2002，（6）：33-35.

[28]白小萱，王文生，卫民堂.研究型大学科研效益评价指标体系初探[J].情报杂志，2003，（1）：33-35.

[29]董友，胡宝民，李子彪等.河北省高校科技工作评估体系的构建[J].科技管理研究，1999，（1）：16-18.

[32]苏俊宏，彭渝丽，李高宏，于小宁.西部地区地方高校和研绩效评价体系研究与实践探索[J].科学与科学技术管理2009，（06）.