升级版民警, 独挡四大帮派

“警界人物”开栏语―――

提起警察，人们联想起的，要么是独闯黑窟的热血硬汉，要么是兼有柔情的超级英雄，要么是诙谐多智的灵妙神探……而不管哪种，与警察形象相关的，都是丰富多彩、刺激万分、宣扬正义的好故事。从本期开始，本刊与江苏省公安作家协会合办“警界人物”栏目，为读者们展现警察人生的另一面―――平淡中有传奇，平实中有感动。

他，有勇，一手遏制辖区四大黑恶势力。

他，有谋，自创调解高招，稳住社区转型期。

他，有爱，团结大批志愿者，为居民筑起温暖的家园。

他，就是常州市三井派出所副教导员兼飞龙社区民警徐卫星。

露头就打加贴身紧逼，灭“四大帮派”

2006年12月，从部队转业的徐卫星结束了在常州新北区公安分局防暴队为期一年的锻炼，36岁的他被分派到常州三井派出所，开始了邹村社区民警之旅。

最终使偌大的村庄由乱到治，徐卫星所做的就是多多思考，对症下药，踏踏实实从每一件小事做起。

他下了扎根的决心，大半年里走遍了每户人家。村民们都认识了他，觉得这小伙儿朴实可靠，又虎虎生风，模样讨喜。就这样，徐卫星赢得了大家的信任，也从邹村的一团乱麻中理出了线头。

乱，主要是由几个恶势力帮派造成的，其人员都是长期盘踞在此的外地人。“安徽凤阳帮”聚居东阳村，控制了当地回收废品（包括回收钢材）的买卖。“江苏涟水帮”占据了周家村，开设赌场，飞车抢夺。“江苏沭阳帮”盘踞东庄，善于敲诈勒索。“山东帮”久居吕家屯等地，四处流窜，打架滋事。这几个帮派以老乡情为纽带，各自纠结了数十人，横行八方，令当地的小摊主、小店主乃至收垃圾的，都提心吊胆。

摸清情况，徐卫星决心主动出击。“沭阳帮”是最难啃的硬骨头，也成了他的首个目标。该帮老大袁某根本没把他放在眼里，特意在自己开的棋牌室大厅里挂了一只沙袋，经常练拳，炫耀武力。

第一次去棋牌室检查，徐卫星一个力道十足的鞭腿，把沙袋踢上屋顶。袁某当即被镇住了。“你搞赌博就是不行！限明天停业！”徐卫星下了最后通牒。

袁某无奈关了这个棋牌室，之后便是一次次“猫捉老鼠”的游戏。不过，无论袁某在哪儿开涉赌的棋牌室，过不了几天，徐卫星肯定去查封;袁某无论做了什么坏事，徐卫星肯定一追到底。慢慢的，“沭阳帮”便销声匿迹了。

接下来，针对其他帮派的违法犯罪活动，以及隐藏在游戏厅、洗头房、棋牌室等的治安顽疾，徐卫星一律采取“露头就打+贴身紧逼”策略，“时时刻刻挤压他们的生存空间”。

经过连续两年的集中严打整治，邹村重新收获宁静与平安。徐卫星狠、准、灵活又坚决的工作作风，在遏制社区违法犯罪方面发挥了奇效。八年间，仅仅侵财犯罪嫌疑人，他就抓了200余人。

“三式九招”，工地纠纷专家讨回亿元工资

过渡期，一下冒出许多建筑工地、农民工，还有许多涉及拆迁维稳的工作，加上不法分子趁机浑水摸鱼，不断考验着刚刚好转的治安局势。

不少社区民警说，最头痛的工作，就是处理建筑施工劳务纠纷：不能不管，可调解起来又太

难，毕竟是外行，很多事不清楚。

徐卫星也犯起了愁，“第一次遇见拖欠工资纠纷，一百多名工人围住建筑公司项目部，那架势我从没见过，很紧张，稍稍处理不慎，就可能演变为群体性事件。”

虽然在多个部门努力下，纠纷解决了，这过程中，徐卫星却一直提心吊胆。发包方、承包方的权利义务是什么，对这类知识，他根本不懂，免不了心里发虚。

自此，他便开始琢磨劳动、建筑等领域的规章制度和法律法规，没事就去各大工地转悠，与建筑公司经理、包工头、农民工兄弟侃大山，渐渐了解了房地产开发建设中一系列运作流程，掌握了工程分包、款项拨付、薪酬发放、工种待遇等方面的门道。再面对纠纷，他都能迅速洞悉关键点，开方下药，手到病除。

这些年来，徐卫星没在家好好过过年。每逢年关，涉工劳务纠纷就暴增，警务室就成了会计室。“我们就信徐警官，在他这里发工资，我们放心。”建筑公司的经理们说。“我们都信徐警官，在他这里领工资，我们放心。”农民工们也说。

徐卫星协调讨来的工钱，常常在会议桌上堆成小山。最多的一次堆了1000余万元现金，他和同事、社区干部们喜笑颜开地逐一发给工人们。

2008年以来，他帮辖区建筑工地的农民工讨要的工资，加起来超过1亿元。

实践多了，徐卫星还探索出“三式九招”工作法。即急缓适度、“控评信”到位（控制现场、果断处置，评估风险、科学预案，立威树信、抢占先机），抑扬相间、“查点架”贯通（查明起因、把脉症结，点明责任、理性面对，架梯搭台、感性烘托），刚柔并济、“法理情”融合（以法治人、彰显公正，以理服人、维护公义，以情感人、构筑和谐）。

有了这些招式，在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、物业管理等纠纷调解中，他屡立战功。 不做独行侠，撬动社会资源创平安

徐卫星是个爱动脑筋的人，忙碌工作之余，还不断琢磨，打造升级版民生警务。

他为“空巢老人”设计的“一键通”，被新北区政府在全区推广，已为3万余名老人提供了综合服务;他发起的“衣加衣”护蕾行动，向贫困家庭子女捐赠了500余件冬衣和万余件文体用品，募集善款35万余元;他运用技术定位手段，自主研发了一种报警器，有效遏制了“空关户”电线被盗割现象……

然而，新问题不断出现：邹村村民瞬间跨入城市生活，生活习惯、人际关系面临巨大变化，心理亟需调整，多种矛盾滋生;辖区人口规模迅速膨胀，让警务工作日益庞杂、繁重。

徐卫星意识到，要管理好几万人，必须撬动社会资源，进行团队化管理。

两年内，徐卫星通过各种方式，动员组织了400多名治安志愿者，组成多个团队，分工负责治安巡逻、防范宣传、电话接听等工作。

他还建立了共管共治的纠纷调解机制。发生矛盾时，邀请调解员、企业安保责任人、居民代表等，组成联调小组，通过民间渠道化解问题，激发居民的主人翁意识和参与积极性。

加上“矛盾纠纷大家谈”“社区治安携手论”等做法，联调平台搭建以来，已调处纠纷820余起，成功率达99.4%。

围绕治安维护工作，徐卫星创新“E+3”大社区模式，组建了“红袖标”巡逻队、“单元长”夜巡组、工地防护队。他自筹资金，设置中继台，将手持台分发给辅警、物业公司、小区保安，指导大家重点巡防易发案处、偏僻死角，并实时动态调整巡防模式，形成点线面立体化防控格局。

为调动群众参与治安防范，徐卫星创设了“群防群治奖励基金”。这种方法实行以来，警民联手破获刑事案件23起，刑事发案率同比下降4.7%。

宣传方面，徐卫星也动了脑筋。他开发了“卫星E站”网站，建起了专属网页、个人微博、“飞龙警民群”“警民爱心群”等。他还收集居民的手机号码，先后发送“治安防范天气预报”30余万条。

2012年至今，飞龙社区的盗窃电动自行车、入室盗窃案件同比下降40%和33%;全国多地高发的通讯网络诈骗类案件，则里实现了连续三年“零发案”。

就这样，徐卫星挖掘社会资源，建立了警务室、社区居委会、物业和群众“四方协作”的治安管理机制，以一带众，形成共创平安的良好格局。