非传统安全问题研究

摘要：冷战后安全环境的变化和全球化的发展使国家安全也呈现多样化的局面，传统军事安全的比重相对下降，而生态环境恶化、经济金融危机、文明冲突、信息战、跨国犯罪、恐怖主义、非法移民、民族、种族和宗教冲突等问题大量出现，它们对国家安全的威胁越来越大。本文就非传统安排的概念、特性以及其视角下信息网络领域问题进行研究。

关键词：非传统安全；全球化；信息网络

一、非传统安全的概念

有学者认为非传统安全是与传统安全相对的一个概念，传统安全是指领土完整，即主权不受侵犯，威胁主权的主要是外部安全威胁。非传统安全即除了传统安全以外的危及一国安全的全部因素，包括经济安全（金融安全、贸易安全、货币安全、财政安全）、政治安全、文化安全、科技安全、人才安全、信息安全、生态安全、能源安全、国际恐怖主义、民族分裂主义、跨国犯罪等。党的十六大报告中将非传统安全问题解释为：相对于传统安全因素而言，指除军事、政治和外交冲突以外的其它对主权国家及人类整体的生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。

二、非传统安全的特性

（一）跨国扩散性。非传统安全的最可怕之处就在于会出现气象学中的“蝴蝶效应”，即事件相互激发并造成大范围连锁性的影响。这是区别一个问题是属于非传统安全领域还是属于一国独有而不具国际性的国家安全领域问题的重要标准。民族宗教冲突、资源短缺、经济和金融危机、恐怖主义等这些代表性的非传统安全问题都具有跨国性扩散蔓延的特征。非传统安全问题在国际安全局势中凸显始于20一世纪90年代，随着全球化的飞速进展，非传统安全问题逐步渗透着每一个国家和地区。

（二）多元性。非传统安全的多元性包含领域的多元性， 主体的多元性，治理手段的多元性。

首先是领域的多元性。非传统安全不是纯粹的军事现象，而是政治、经济、社会、文化、思想、科技和军事等因素的综合产物。随着全球化的深入及科学技术的发展，尤其是信息技术的发展，安全内容愈益复杂，呈现多元和跨国的特征。

主体的多元性表现为随着全球化非传统安全问题的影响日益上升，主权国家的行为方式受到制约和影响，国家已经不能单独应对经济、环境和社会等领域的非传统安全问题，难以处理一些重要的新型跨国问题。

非传统安全的多元性还体现在应对和治理非传统安全的手段上。由于非传统安全问题明显的社会性，，军事能力已经很难作为最终实现价值的手段而被使用，而非军事手段开始发挥重要作用，需要采取经济、科技、社会、政治等综合手段共同应对非传统安全威胁。

（三）相互关联性。非传统安全各领域之间相互影响和相互关联性表现某一领域的问题会引发其他领域的危机和破坏效应的扩大与传递。如恐怖主义与贫困化、民族分离主义、宗教极端主义之间彼此关联，各种形式的有组织犯罪活动与恐怖主义、网络黑客相互勾结，等等。温室效应便可以说明这种相互依存的关系，由于空前大规模的使用煤、石油和天然气使得地球大气层中的二氧化碳急剧增加，再加上森林遭到破坏，导致地球温度变暖。而气候变化可能对食品生产、世界贸易、人类健康、人口流动、甚至南北极冰盖产生严重影响。

（四）突发性与变化性。有人曾精辟的指出，非传统安全的威胁是“突发性”的，“冷战时期我们至少能料到危险将来自哪个方向，而现在却不知何时何地会遭殃。这种威胁的突发，使安全主体无法准确的防御而不得不部署全方位的安全防御系统，从而无限量的放大防御成本，为国家带来沉重负担。非传统安全问题爆发后并非只是稳定的以一种形式长时间存在，它会在一定条件下发生演变，最明显的例子就如东亚地区最突出的是民族与宗教问题，如若处理不当则会演变为恐怖主义袭击，造成大规模的人员伤亡。

三、非传统安全视角下信息网络领域问题研究

（一）信息安全威胁首先来自于技术系统本身。如计算机技术缺陷、计算机病毒、黑客、计算机犯罪、信息垃圾和信息污染等。随着技术的发展，这些威胁不断通过各种方式得以强化，例如黑客的攻击手段更加专业化，破坏力更强，电脑病毒传播更快，，杀伤力更大，网络犯罪和网络恐怖活动日益泛滥。黑客和病毒是信息安全的首要威胁。病毒传播速度和破坏力不断强化，对全球信息安全带来的挑战日益严峻。

（二）其次是黑客活动的日趋组织化和政治化。黑客一改往日的无组织状态，开始组建黑客阵营，形成一个个复杂的群体联盟。网络的飞速发展扩大了黑客活动的范围和视野，他们不再局限于个人进行信息盗窃和破坏，正在加速成一种社会力量，形成具有政治化倾向的集体联盟。越来越多的黑客组织出于意识形态、政见分歧、民族主义等原因不断介入国家间的冲突，其攻击目标从各国的国防部门的网站、大型商业机构和政府机关信息系统到普通的电脑用户，成为威胁国际秩序、国家间关系和社会稳定的主要因素之一。例如，反对经济全球化的黑客组织常将世贸组织网站当成靶子， 911事件后美国和中东国家的黑客相互展开报复与反报复攻击。

（三）网络犯罪出现手段复杂化、主体多样化和影响扩大化等特点。近年来，网络犯罪案件不断增多，形式更加多样，造成的损失也呈上升之势，直接威胁国家安全。越来越多的计算机犯罪活动集中于获取高额利润和探寻秘密，尤其是在金融领域。据统计，金融体系的计算机犯罪占计算机犯罪总数的60%以上，全世界每年被计算机犯罪直接盗走的资金达20亿美元。网络犯罪还扩大到生产、科研、卫生和邮电等几乎所有计算机联网的领域。在线欺诈、盗取个人信息及商业和军事秘密、传播有害信息均已成为网络犯罪的主要形式。最后，赌博、走私、贩毒、洗钱、色情等传统犯罪借助网络日益猖撅。

总之，非传统安全的各领域之间是相互影响和相互关联的，某一领域的问题会引发其他领域的危机和破坏效应的扩大与加剧。因此，防止和对应非传统安全威胁必须运用多种综合手段以达到最佳效果。