新常态下基层党支部领导班子建设问题浅析

摘要：新形势、新常态下，企业基层党支部领导班子建设对我党执政能力提升的影响越来越明显，企业基层党支部领导班子建设已经与我党执政能力提升之间形成了一种“互动”促进关系；为更好的实现二者之间的“互动”，笔者在详尽探析企业基层党支部领导班子建设中存在问题的基础上，针对存在的问题探索性提出改进策略与建议。

关键词：新常态；基层党支部；领导班子建设；执政能力

新常态下，企业基层党支部领导班子建设影响我党执政能力提升现象越来越明显，加强与优化企业基层党支部领导班子建设成为提高我党执政能力的关键因素与环节之一；反之，我党执政能力的提高又进一步的推动企业基层党支部领导班子的科学化建设，二者是形成了一种“互动”促进关系。目前，企业基层党支部领导班子建设存在着一些不容忽视的问题，这些问题一定程度上影响着企业基层党支部领导班子建设与我党执政能力的良性互动，影响着我党执政能力的快速提升。因此，详尽探析企业基层党支部领导班子建设中存在的问题，针对存在的问题探索性的提出改进策与建议，意义重大。

一、当前企业基层党支部领导班子建设中存在的主要问题

（一）企业基层党支部领导班子执政素质方面的问题

1.道德素质问题。部分基层党支部领导班子存在乱申请、乱用项目经费现象，从其中谋取不正当利益；且手段越来越隐蔽，数额有越来越大趋势。如借欢迎会、总结会、报告会等会议之名进行吃喝。总之，部分基层党支部的领导班子存在着利用人民赋予的权力来给自己谋取私利现象，可谓是见钱眼开、见利忘义，表现出严重的道德素质问题。

2.理论素质问题。部分基层党支部领导班子的“计划”思想观念还很强、很浓，短时间内难以消队，还不能完全适应“市场”观念，抱着包办一切、包揽一切、运动群众的过时执政思维；简言之，就是严重缺乏科学发展的执政管理理念，基层党支部领导班子的理论素质有待提高。

3.责任素质问题。部分基层党支部领导班子存在好大喜功现象，过度追求“政绩工程、形象工程”，盲目上马工程、项目，导致最后成为“烂尾”工程，为了图个虚名使群众利益受到严重损害，而这时领导班子又故意推脱责任或者为了推脱责任借名调离现象时有发生。

（二）企业基层党支部领导班子结构不合理问题

1.成员年龄上缺乏梯度。部分企业基层党支部领导班子成员在年龄上等同，资历也相当，另部分企业基层党支部领导班子成员之间的年龄又相差太大，中间发生断档；上述两种年龄结构都是不合理的。

2.专业知识结构不合理。企业基层党支部领导班子的部分成员的知识结构较为“专业”，每人只会、只能承担其“专业”；这就导致领导班子工作出现两种情况，一种是工作没人干，另一种是工作“乱点鸳鸯谱”。

3.成员性格气质结构不当。企业基层党支部领导班子部分成员的个性素质较强，导致群体、整体优势无法发挥，领导班子整体功能令人堪忧；更严重者导致领导班子的团结力，影响领导班子工作开展。

（三）企业基层党支部领导班子体制不科学问题

1.职责分工欠明确，遇事难协调。就当前企业基层党支部领导班子成员职责分工来说，一个重要问题就是欠明确，这就使企业基层党支部领导班子工作力量部分消费在不同成员之间的协调上，出现不同程度的扯皮。

2.部发展战略、措施执行不力。领导职责分工不够明确引发的另一个问题就是部分企业发展战略、措施的执行不力；企业的部分发展战略、措施不能很好的执行，直接对企业的生产经营活动产生不利影响，进而影响企业的健康发展。

二、新常态下企业基层党支部领导班子建设问题对策与建议

（一）着力提升企业基层党支部领导班子执政素质

1.领导班子成员自觉提升执政道德素质。领导者身居要职，本身就起着道德示范与导向作用。如果企业基层党支部领导班子成员的执政道德素质不高，那么其他人就可能效仿，长此以往必然会对我党的执政形象、执政能力造成严重损害。因此，企业基层党支部领导班子成员必须自觉提升执政道德素，加强自律，在“为民”上下功夫。

2.领导班子成员自觉提升执政理论素质。政治理论体现了一个国家治理的高度，其反映了政治理论能否满足国家的治理需要。作为我国执政主体重要组成部分的企业基层党支部领导班子，如果缺乏科学的、与时俱进的执政理论支持，其执政必然陷入盲动、失误，最终削弱党的执政能力，甚至威胁到党的执政地位与合法性。

3.领导班子成员自觉提升执政责任素质。企业基层党支部领导班子成员更需要沉下身子，真正了解群众心里想什么、盼什么，真正找准工作的着力点，顺势利导为群众办实事、办好事；这些都源于较强的责任素质。

（二）优化企业基层党支部领导班子结构

1.优化领导班子年龄结构。目前，部分企业基层党支部领导班子存在着年龄偏大或者偏小现象，这是导致工作缺乏活力后劲、工作盲目的主要原因。我们应该本着解放思想、实事求是、与时俱进的原则与精神，放手使用优秀年轻干部，为年轻干部选拔任用创造积极有利的条件；做到兼顾老、中、青三个年龄段干部，以老带新，形成梯度年龄结构；只有这样才能保证领导班子的新老顺利交替，也只有这样才能保证企业基层党支部领导班子的结构稳定性和成长持续性。

2.优化领导班子专业知识结构。为促进企业基层党支部领导班子知识结构的合理化，也是为了保证工作更好的开展。在进行干部选拔、任用时，需要加大文化水平、业务知识和专业特长的了解与考察；必要时可以按照单位职能、工作性质、岗位目标等要求来选配干部。如选拔的人员既要懂得社会科学成员，也要懂得自然科学；既要具备较高的理论修养，又要有丰富的实践经验；既要熟悉党的意识形态，又熟悉经济、文化等等。总之，要注意选拔任用人员的“全面发展”特点。

3.优化领导班子的个性气质结构。企业基层党支部领导班子合理的个性气质结构，更有利于成员之间的合作共事，更容易做到领导集体的整体性、一致性。因此，在进行企业基层党支部领导班子成员配备时，务必要充分了解、照顾选拔任用成员的个性气质特点，力求实现成员个性气质搭配上的刚柔相济、优势互补，形成一个团结向上、协调互补、相辅相成的领导班子。

（三）企业基层党支部积极落实改进领导班子体制

上个世纪八十年代，我国改革开放的总设计师邓小平就在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“副职过多，效率难以提高”问题。发展至今，上述问题已经到了非减不可、非解决不可的地步。为了缓解上述问题，我国先后颁布实施一系列政策，旨在减少“副职”；并且为了使这些政策得到有效落实，配套出台了一系列细则，都旨在改善这一些问题，取得了一定成效。就企业基层党支部而言，为了落实上述一系列政策、措施，有必要本着精简、统一、效能的原则，积极落实上级关于领导班子调整的决定，依据部门性质、特点及工作需要向上级部门提供领导班子体制改进建议，有计划、有层次、有深度的落实改革政策，解决企业基层党支部领导层次过多、职能交叉、机构臃肿等问题，切实提高企业基层党支部领导班子工作效率。（作者单位：长庆油田分公司第一采气厂保安大队）

参考文献：

[2] 韩雪梅.关于切实加强领导班子建设的建议[J].中国集体经济，2014，（31）.

[4] 李勇.优化党政领导班子结构问题研究[D].西北大学，2014.

[5] 唐建平.加强基层领导班子思想政治建设的思路[J].领导科学，2014，（16）.