悉心经济社会 夯实发展基础

云南省委、省人大、省政府、省政协的每一项重大决定、决议、决策都关系着民生福祉。本刊“高端声音”栏目，特摘编云南省委、省人大、省政府、省政协党政领导在当月的主要活动、重要讲话中所凸显出的民生大事，并对这些大事进行逐一整理，以飨读者。

李纪恒强调，能源问题，是云南调结构的重点、稳增长的支撑。做好能源工作、加快发展能源产业是云南闯出一条跨越式发展路子的基础和关键。解决好全省能源发展的问题和困难，事关云南发展的全局和长远，事关4700万各族群众的根本利益。希望国家能源局大力支持云南深化电力体制改革、开发清洁能源、推进滇中引水工程、建设石油炼化项目，帮助云南在更大范围优化配置能源资源，切实将资源优势转化为经济优势和发展优势。云南省将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署，遵循对外国家利益最大化、对内资源利益最大化原则，把能源工作摆到更加突出的位置，加强组织领导和工作落实，大力推动能源生产和消费革命，加快形成有利于能源节约利用的产业结构，以重点电源为支撑，以中缅油气管道为依托，努力建设区域性国际化的能源保障网，把云南建设成为国家清洁可再生能源西电东送基地、新兴石油炼化基地、新兴能源创新示范基地和跨区域电力交换枢纽，不断巩固提升能源的支柱性产业地位，为经济社会发展和国家能源安全作出新贡献。

5月16日至18日，李纪恒深入普洱市，就学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，做好边疆民族贫困地区扶贫攻坚工作开展专题调研。他强调，全面小康，核心就在“全面”，贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会的“短板”。全省各级党委、政府一定要把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，贫困县党委、政府要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，加快贫困地区脱贫致富步伐。

3天来，李纪恒一行在无量山的崇山峻岭中驱车行进千余公里，先后深入澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区的少数民族集聚村寨，实地调研特色产业培育、乡村旅游扶贫、民族文化传承保护、交通基础设施建设、劳动技能培训和易地扶贫搬迁等项目建设和工作情况，与各族干部群众面对面交谈，共商加快脱贫致富的思路和举措。

在澜沧县景迈山，李纪恒与景迈村村支书岩三永围绕茶产业发展聊开了。这里有目前世界上种植年代最久远、连片面积最大、保存最完好的人工栽培型古茶林。岩三永形象地说：“千年古茶林，茶香飘万里；吃饭靠种田，用钱靠茶园。”“群雁高飞头雁领，群众脱贫干部领。”李纪恒接过话说，景迈山的村村寨寨靠茶脱贫、靠茶致富、靠茶奔小康、靠茶闯世界。他要求抓紧申报“世界文化遗产”，把景迈山打造成国际品牌，把文化资源转化为经济优势，带动地区经济实现新发展。

在芒景村翁基布朗古寨，坐在由民居改造的客栈阁楼上，李纪恒回忆起2006年来村里调研的情景。他说，通过实施整乡整村推进，村容村貌较过去有了很大变化，扶贫开发不能搞“大水漫灌”、必须做到精准扶贫。“上面千条线，下面一根针。”李纪恒叮嘱基层干部工作要脚脚到位，大力培植特色优势产业，做到一村一品、一乡一业，并通过发展教育，阻断贫困代际相传。

党的十八大代表李娜倮一家人沿途向李纪恒介绍当地旅游文化产品开发情况。在与村民们交流时，李纪恒说：“阿诗玛、蝴蝶泉边、芦笙恋歌都是云南少数民族文化的靓丽名片，希望你们继续发扬光大，把优秀文化一代一代传承下去。”告别时，村民们依依不舍，唱起了拉祜民歌《实在舍不得》。

“《阿佤人民唱新歌》是佤族群众对党感恩的真实写照，但时代在发展，人民对美好生活有新期盼，我们各项工作也要与时俱进，边疆繁荣稳定之歌不能只是‘独唱’，而应该是各民族共同团结进步的‘大合唱’，各级领导干部要拿好‘指挥棒’，以实干加快脱贫、用奋斗改变命运，共同续写好《阿佤人民唱新歌》的大美乐章。”李纪恒要求各级各部门，要情往边疆洒、项目往边疆放、资金往边疆流，把危房改造与新农村建设相结合，把一般的民居改造与旅游点的提质增效相结合，把扶持贫困农村改善居住条件同产业发展相结合，把国家支持与农民自力更生相结合，让群众感到实实在在的获得感。

在澜沧机场建设工地，配套设施建设、场地开挖回填有序推进，一派热火朝天的施工景象。“一定要倒排工期，按时间节点、按责任要求、按质量要求来做。”李纪恒现场督促建设进度，他强调：“机场能辐射带动澜沧、孟连、西盟三县，对改善边疆民族地区基础设施条件、营造发展环境意义重大，要加快建设步伐，确保早日建成。”李纪恒还调研了西盟佤族传统手工艺织布培训、澜沧县大平掌村阿柳寨易地扶贫搬迁、孟连县景信乡回俄村立体农业发展等相关工作。

调研期间，李纪恒听取普洱市扶贫开发工作情况汇报。他指出，习近平总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫开发的重要指示，既为云南扶贫开发工作指明了方向，也是对我们的鞭策和警醒。打好扶贫攻坚这场硬仗，促进贫困地区群众早日脱贫致富，是各级党委、政府的“腹心之患”，也是我们的时代担当。他强调，贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，要从云南实际出发，着力抓好以下工作： 一是着力推进片区攻坚。按照打造经济板块的规律，把4个特困片区打造成支撑我省跨越发展的潜力区域，因地制宜实施整村、整乡、整族、整县、整州推进和整族帮扶，圆梦全面建成小康社会。

二是着力强化精准扶贫。建立“精准瞄准、帮扶到户、考核问效”的工作机制，用好建档立卡成果，精准分析致贫原因，因乡因族制宜、因村施策、因户施法。精确配置帮扶资源，精准考核脱贫成效。

三是着力解决突出问题。优先解决基础设施瓶颈制约，大力实施产业扶贫，统筹保障基本公共服务，提升群众基本素质，破解金融“贫血”这个难题。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

四是着力巩固和完善大扶贫工作格局。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合；以县级为平台、以项目为载体；与中央定点帮扶单位和上海市等建立有效机制；做好社会扶贫这篇大文章。

五是着力改革扶贫考核机制。引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点和精力放在扶贫开发上；建立“减贫摘帽”激励机制、贫困县约束机制和扶贫工作追责问责机制；改进资金分配办法，重点解决负向激励和“撒胡椒面”问题。

六是着力强化地方主体责任。坚持省负总责、部门配合、州市主导、县抓落实的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制；发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用。

李纪恒强调，普洱市贫困面较大、贫困程度较深，要明确扶贫思路，“长打算、短安排、强基础”，做到输血造血并举，政府扶持与市场运作相结合，因地制宜加强政策扶持，主动加强与国家部委和省直有关部门汇报对接，延伸扶贫协作链条，多做雪中送炭的工作，帮助贫困群众早日过上小康生活。

5月20日，省委、省政府与国家发展改革委调研组在昆明举行座谈。李纪恒，国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才参加座谈并讲话。

李纪恒在座谈时代表省委、省政府，对国家发改委长期以来给予云南经济社会发展和交通基础设施建设的大力关心和鼎力支持，表示衷心感谢。他强调，省委、省政府高度重视综合交通基础设施建设，2013年以来，启动实施了综合交通基础设施建设3年攻坚战，加快高速公路、铁路、水路和民航建设，着力打通云南与周边省份和周边国家的断头路、瓶颈路，取得较好成效。

5月20日，李纪恒在昆明会见新疆维吾尔自治区政府副主席朱昌杰一行。

李纪恒说，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，作出一系列依法治疆、团结稳疆、长期建疆的重大决策部署，为确保新疆社会稳定和长治久安提供了根本遵循和重要保证。新疆与云南地处祖国边疆，同属国家“一带一路”战略的重点省区，共同面临着推进民族团结进步事业、建设繁荣稳定边疆的光荣使命。当前，云南省上下正在深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，主动服务和融入国家发展战略，全力推进改革发展稳定各项工作，努力闯出一条跨越式发展的路子。我们将认真贯彻落实党的民族政策和中央关于新疆工作的系列决策部署，不断完善协作机制，加强在滇新疆少数民族群众服务管理，在更高层次上深化全方位合作，促进新疆与云南共同发展稳定，努力维护各民族大团结的良好局面。朱昌杰表示，做好内地新疆少数民族服务管理工作，离不开全国人民支持，离不开云南各民族群众的关心帮助。希望新疆与云南以携手做好在滇新疆少数民族群众服务管理工作为纽带，不断拓展合作领域，丰富合作内涵，为推动新疆和云南经济社会更好更快发展，促进各民族群众团结幸福安康作出更多努力。

5月21日，李纪恒欢迎陈智敏一行到云南调研。他说，当前，云南省藏区经济发展、社会稳定、民生改善、民族团结、宗教和谐，正处于发展和稳定的最好时期。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照中央的要求部署，坚持依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础的工作方针，把藏区作为建设我国民族团结进步示范区的重要方面，加快藏区经济社会发展，着力解决影响藏区和谐稳定的突出问题，以更高的标准和更实的举措做好藏区发展稳定各项工作。希望公安部一如既往地关心和支持云南的经济社会发展，指导和帮助云南做好维护社会和谐稳定特别是藏区稳定工作。

中共云南省委副书记、省长 陈 豪

5月9日下午，老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里・赛雅颂在万象会见了陈豪一行。

陈豪转达了云南省委书记李纪恒对朱马里・赛雅颂主席的亲切问候。他说，此次访问，是为落实中老两国领导人达成的全面战略合作伙伴关系的共识而来，为进一步密切滇老关系、增进友谊、扩大合作而来。他表示，代表团在访问期间充分感受到中老、滇老之间的深厚情谊，也看到了老挝在人民革命党的领导下，革新开放事业不断发展，人民生活水平显著提高，各方面取得了巨大成就。 陈豪表示，今年初，中共中央总书记习近平到云南考察，对云南的发展作出了新定位，提出了新要求，赋予了新使命，提升了云南在国家发展战略中的地位。习近平总书记要求云南在新的条件下闯出跨越式发展的路子，这就需要我们加强与周边国家特别是老挝的合作，实现共同发展。希望滇老双方充分发挥好两个市场、两种资源的优势，加强在经济、教育、卫生、文化等各领域全方位合作。云南愿意为推动中老友好关系作出不懈努力，将加快推进中老铁路和磨憨―磨丁经济合作区和赛色塔经济开发区建设，推动更多企业到老挝投资，参与老挝经济社会建设。陈豪诚挚邀请老挝国家领导人和更多企业参加今年6月在昆明举行的第3届南博会暨第23届昆交会。

5月11日下午，越南总理阮晋勇在河内会见了陈豪一行。

陈豪转达了中共云南省委书记李纪恒对阮晋勇总理的亲切问候。他说，今年是越南共产党建党85周年，越南社会主义共和国建国70周年，也是中越两国建交65周年，祝贺越南党和国家在革命、建设、革新事业中取得的成就，相信在越共中央的正确领导下，越南一定会建设成为民富、国强、民主、公平、文明的社会主义国家。他说，云南省政府代表团此次访越，是为落实两国领导人达成的构建全面战略合作伙伴关系的共识而来，希望通过此访，密切往来、增进友谊、扩大合作，为加强中越传统友好做出有益的贡献。陈豪说，中国正在进行新一轮的改革开放，国家对外开放新格局赋予了云南新的定位。云南的发展离不开对外开放，云南省将与包括越南在内的周边国家广泛开展友好交往、互利合作，实现共同发展。希望进一步加强双方高层互访，密切友好往来；推动昆河经济走廊建设，提高通关便利化水平；加强双方经贸往来，提升经贸合作水平；加快推动河口―老街边境经济合作区的建设；与越北地区密切配合，开展边境合作，共同研究解决新情况、新问题。

陈豪代表省政府向长期以来关心、关注、支持云南发展的澳门特区政府和各界朋友表示衷心的感谢。他说，滇澳合作，硕果累累。截至去年底，澳门在云南投资项目49个，实际到位资金7552万美元，澳门籍企业在云南的制造业、服务业、旅游、生物制药、房地产等领域取得了长足的发展，滇澳双方在环保、旅游、人才培训、文化交流等领域的合作更加活跃、人员往来更加频繁。

陈豪指出，云南拥有丰富的资源、优越的区位优势、浓郁的民族文化，随着“一带一路”和“长江经济带”等战略的实施，云南将更加主动地服务和融入国家发展战略，建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式发展的路子。未来几年，云南的通道网络将更加便捷，经济基础将更加扎实，开放水平将更加提升。澳门在旅游、会展、金融、现代商业等方面发展基础良好，积累了丰富的经验，而且与葡语国家具有广泛而密切的联系；云南则资源富集、区位独具，是中国通往东南亚南亚和进入印度洋最为便捷的陆路通道，面对着当今世界最具发展活力潜力的广阔市场。随着澜沧江―湄公河次区域合作和孟中印缅经济走廊建设的不断推进，云南的自然资源优势、民族文化优势和对东南亚、南亚地区的联通功能将日益凸显。滇澳两地具有很强的互补性，合作前景十分广阔，期盼两地本着优势互补、互利共赢的原则，携手并进、共谋发展。为此，他提出4点合作建议：第一，进一步加强以会展业为代表的服务业合作；第二，进一步加强旅游文化产业合作；第三，进一步加强中医药产业合作；第四，进一步加强环保产业合作。

5月20日，陈豪率云南省政府代表团来深考察。广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，副省长陈云贤，市长许勤会见了代表团一行。双方表示，将加强两地间产业对接，促进优势互补，实现合作共赢，为区域协调发展作贡献。

陈豪说，云南省处于国家新一轮沿边开放的前沿，在新时期要不断学习借鉴广东、深圳等地改革发展的先进经验和理念，大力构建开放型经济体系，努力推进云南经济社会跨越式发展。此次专程来广东、深圳考察，希望进一步深化云南与广东、深圳的产业合作，积极承接产业转移。同时，积极寻求与广东、深圳先进技术的合作，发挥云南的资源优势，做大做长产业链条，为云南全面建成小康社会注入新动力。

云南省政协主席 罗正富

6日至7日，罗正富在曲靖市调研稳增长调结构情况。他强调，在当前经济下行压力较大、发展中深层次矛盾凸显的形势下，要主动适应新常态，把整体思路理得更清、情况摸得更明、精气神提得更足、政策措施搞得更实，奋力攻坚克难，不断开创新局面。

罗正富重点考察了工业园区建设和现代农业发展情况。他先后深入马龙现代产业园区、沾益白水铝产业园区、陆良工业园区的肉牛养殖基地、食品加工企业、生物科技开发公司、电子生产企业、服装加工厂、冷链物流交易中心，认真了解项目进展情况，仔细询问面临的困难和问题。并对曲靖市干部群众主动适应经济新常态，勇于开拓、积极创新的良好精神状态和在稳增长调结构中取得的成绩给予充分肯定。他说，曲靖市尽管面临较大的经济下行压力，但全市干部群众立足实际、科学谋划、主动作为，经济发展在严峻形势下继续保持平稳运行，工作中有不少新亮点和新特点。他强调，稳增长任务越是艰巨，越是要注重打好基础，不能急功近利。要树立新的发展理念，切实引导传统产业向延长产业链的方向发展，进一步做好深加工的文章，尽快把适应市场需求的产能发展起来，坚决把落后的产能淘汰掉。他指出，发展现代农业应当根据市场需求，注重提高品质、形成合理规模，不能一哄而起、一哄而下，要依靠科技的不断研发来支撑产业的发展，通过合作社等方式形成有效的利益共同体。

调研中，罗正富还考察了陆良县小百户镇水利改革试点情况和麒麟区职教中心。他对中高职一体化办学模式给予了肯定。他认为，这是教育体制改革的有益探索，希望在今后的办学中，把劳动光荣的观念牢固地树立起来，努力培养出大批既有理论水平、又有动手能力的人才队伍。