加强消防施工单位监督工作的探讨

【摘 要】 目前，消防施工单位的竞争非常激烈，一些消防施工单位的企业管理水平水平在总体上并不高，导致施工质量和施工水平较低，因此，必须加强对施工单位的监督。本文主要对施工单位消防存在的主要问题及其原因进行了分析，提出了加强消防施工单位监督管理的具体措施。

【关键词】 消防施工单位 监督工作 探讨

消防施工单位的竞争目前非常激烈，企业的管理水平水平在总体上并不高，导致消防验收一次性合格率不高，消防质量不能有效的保障。在实际工程验收中发现的问题中，建筑防火上的问题占2/3左右，报警联动方面的问题占1/5左右，消防给水上的问题占1/5左右，其中与消防单位直接关联的报警联动和消防给水系统占很大的比例。这也反映了消防施工单位的施工质量和施工水平较低，必须加强对施工单位的监督。

1 施工单位消防存在的主要问题分析

（1）消防施工单位的技术人才流动性较大。个别消防施工单位没有固定的专业的技术人员，消防施工技术人员工作不固定，人员的盲目流动不可能保证建筑消防工程的质量。

（2）消防施工单位的业务不精，技术力量薄弱。部分施工单位技术人员技术水平较低，消防业务素质较差，工程施工技术水平不高。如：有的消防施工企业施工的高层商住楼工程，自动喷水灭火系统管道与室内消火栓系统管道安装错乱、管网混接，导致消火栓泵启动后灭火用水进入喷淋管网；未对初期水源减压，导致屋顶消防水箱到泵房的自重压力大于喷淋泵出口压力，启泵后不能出水。

（3）消防工程市场不规范，无序竞争。建设单位不遵守建设程序，违反建设规律，肆意压价，不合理压缩工期的现象大量存在。施工单位转包、越级、挂靠等违规行为不能有效遏制；部分施工单位受利益驱动，采用挂靠、越级等方式承接消防工程。因其技术力量不足，施工管理混乱，导致火灾隐患。如一家具有二级资质的消防施工企业承包了单体建筑面积达70000m2的高层综合楼的消防工程施工，验收时发现其室内篮球场、部分车库和公共活动用房等大量建筑没有设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，通风、空凋系统的管道在穿越防火分区、合用前室隔墙等处都没设置防火阀。

（4）盲目竞争，擅自降低技术标准。消防工程施工市场供需矛盾突出，消防施工企业为承揽工程，在工程招标过程中压价竞争，导致合同价格明显偏低。有的施工企业为追求经济效益，忽视了工程质量，在施工中偷工减料，购买不符合国家产品质量法和未经国家质量检测中心或其他权威机构检测合格的消防产品，导致工程质量较低。有的消防施工企业擅自把原设汁的自动喷水灭火管道长箍或沟槽连接变为焊接，或擅自降低施工技术标准，把应穿硬质塑料管暗敷的火灾自动报警控制线路明敷等，谋取利益。

2 消防施工单位存在的问题产生的原因

（1）相关部门对消防施工单位的监管不力。相关部门对消防施工单位管理不严，在世纪末消防施工企业的资质管理交由建设行政主管部门管理后，因其建设行政主管部门根据规定仅对施工企业的资质进行例行的审查，消防施工企业日常业绩与年审未直接挂钩，而消防机构又管不了，导致对消防施工企业的监管存在失控漏管。

（2）消防施工企业的责任意识淡薄，施工水平不高，造成消防施工质量不能有效保证。有的消防施工单位片面追求经济效益，在施工中随意更改消防没汁，擅自降低技术标准，选用假冒伪劣消防产品，导致建筑消防安全出现问题。

3 加强消防施工单位监督管理

（1）消防部门及相关部门要加强对消防施工单位的资质审查的力度。主管部门在对消防施工企业进行资质等级评定及年度审查中要充分考虑消防部门的意见，要对越级施工、降低技术标准施工及挂靠、转包等行为进行制止和打击，对施工水平低下，施工质量差的消防施工单位应降级的必须降级，应吊销资质的必须吊销其资质。

（2）必须明晰消防施工单位的质量责任。做到“责、权、利”明确。各个消防施工单位必须建立健全消防施工质量责任制，从严执行建设工程消防设计文件和工程建设标准，对建设工程消防施工质量负责。必须加强工序管理，动态跟踪施工质量，根据技术标准以及设计文件要求加强工序控制，建立健全施工质量检验制度。坚持“百年大计，质量第一”方针，处理好施工质量与工程进度、经济效益之间的关系。提高工程技术人员的业务质量意识，增强自我纠错能力，提高建设工程消防施工质量。

（3）加大对施工单位的监督管理，提高施工质量和施工水平。消防机构对消防施工单位的从业人员，尤其是施工技术人员必须建立施工人员档案，统一进行管理，持证上岗，提高其业务素质。各施工单位要建立质检、管理、采购和售后服务等部门，加强部门之间的协凋配合，提高施工质量。

（4）建立消防安全质量诚信机制。要建立诚信档案，对违法、违规及工程建设强制性标准受到处理的单位和个人，记入诚信档案，及时向社会公告；建立强有力的社会监督机制，促进从业人员自尊自律。充分利用消防协会平台，发挥协会在消防安全行业引导、监督作用，把各单位消防安全信息纳人社会信用体系，建立和完善消防安全质量诚信机制。通过开展消防从业人员技术培训和学术交流，不断加强消防先进施工技术和管理经验的推广，提高消防单位的专业技术水平。大力推行和完善消防部门监管、行政部门监督、行业监督、舆论监督、民主监管、社会监督的多主体监督体系。

4 结语

要加强对施工企业的消防监督管理，提高消防施工质量和施工水平，确保建设工程的消防质量，保障公共消防安全，从而保障人民生命和财产安全。

参考文献：

[2]中国消防协会学术工作委员会.建筑消防安全管理.北京：化学工业出版社，2006.1.

[3]王学谦.建筑防火安全技术.北京：化学工业出版社，2006.1.

[4]本书编写组.消防监督.北京：化学工业出版社，2002.8.