农村饮水安全工程可持续发展之浅析

【摘 要】文章以广西省横县竹标村的饮水安全工程的建设为例，论述了竹标村村民对饮水安全工程的迫切需要，分析了影响竹标村饮水安全工程可持续发展的因素，并对如何增强竹标村饮水安全工程的可持续发展水平提出了一些建议。

【关键词】农村饮水；安全工程；可持续发展

竹标村位于广西省横县六景镇的北部，据2011年横县农村饮水安全工程“十二五”建设规划报告显示，其饮用水源属污染水，细菌学指标超标严重的不安全饮用水源，全村共有1100人饮用此类不安全水源。为了解决全村人民的饮水安全问题，急需建设一项饮水安全工程来保证人民的健康。而全国各地类似竹标村的情况农村还有很多，如何保证这些农村的饮水安全工程的可持续发展是一个非常重要的课题。

1 影响农村饮水安全工程可持续发展的因素

1.1 来自政府方面的因素

国家的相关的法律法规，对于像竹标村一样的农村中的饮水安全工程的建设与运行，有着十分重要的影响。目前，政府部门对于农村饮水安全工程的建设越来越重视，相继出台了一系列的优惠政策，很好的推动了农村饮水安全工程的可持续发展。另外，由于一些偏远农村无法承担筹建饮水安全工程的高额费用，这就需要政府相关部门给予一定的资金支持，对其进行财政补贴，从而使得工程项目可以持续发展下去。

农村饮水安全工程的各个方面对于其可持续发展均有一定的影响，具体表现在以下几个环节：

第一，工程建设环节。饮水安全工程的前期工作是整个工程建设的基础，也是实现工程能够高质量完成建设的前提。如果工程项目的规划不够科学，方案不够合理，则对于饮水安全工程的建设及以后的运行管理都会产生不利影响，也浪费了农村本来就很缺乏的项目资金。农村饮水安全工程能够发挥良性效益的先决条件就是工程的质量一定要达到要求。饮水安全工程的建设一定要符合规范，避免出现工程质量差，使得后期的运行管理也落后的情况，增加了管理难度，降低了工程效益。

第二，供水水价环节。设置合理的水价，是农村饮水安全工程实现可持续发展的前提。对于经济落后的农村，要根据市场调研，设置合理的水价。水价如果过高或过低，都会影响农村的饮水安全工程的可持续运行和发展。

第三，供水安全环节。农村饮水安全工程以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，一旦工程达不到目标，其可持续发展也就无从谈起。

第四，内部管理环节。供水管理部门需要对其管理人员进行有效的管理和培训，提高运行管理的服务水平和业务素质，健全内部管理制度与规范，从而保证农村饮水安全工程能够可持续的发展。

第五，用水户参与环节。农村饮水安全工程是直接为广大农民群众服务的，涉及许许多多的农民家庭。只有农民群众积极地参与进来，支持和配合工程的建设和运行，工程项目才能够顺利的进行下去。工程只有得到群众的认可与支持，才能够长期有效的运行下去。

第六，应对突发事件环节。农村饮水安全工程要保持好应对突发事件的警惕，特大旱情、自然灾害等都会导致农村供水设施的损坏，生物、化学等污染也会使得供水水质不能达标。这些都可能严重影响农村饮水安全工程的可持续发展。

2 保证农村饮水安全工程可持续发展的对策

2.1 政府部门加大资金投入，确保工程顺利完工

政府的财政投入，是农村饮水安全工程建设资金的重要来源，而且这里面国家与省级政府的投入占很大一部分。因此，为了农村饮水安全工程的顺利进行，市县级等地方财政部门，应该在保持以往的资金投入的基础上，加大对农村饮水工程的资金投入力度。另一方面，财政部门也可以根据市场化的手段，为饮水安全工程的建设建立多元化的投融资机制，来鼓励和吸引社会上的民间资金向工程投入。

2.2 针对工程建设方面的因素，提出相应的对策

第一，强化工程建设管理，确保工程质量达标

农村饮水安全工程的建设过程中，做好前期的规划设计工作，就是工程项目建设能够顺利完成的基础。在进行规划过程中，应该遵循“立足当前，着眼未来”的原则，对农村建设区域进行实地调查，因地制宜的开展工程建设工作。对于人口居住密集、经济发展水平较高的地区，可以进行规模化的水厂建设，并将其大力推广；对于偏远地区则要在合理平均财政资源的前提下，规划建设合理的单村集中供水工程。在选择施工队伍时，可以进行公开招投标的方式来确定规模水厂的土建工程施工队伍，吸引专业人员进行工程的建设；对于小型的集中供水工程，则可以将专业施工队伍与普通劳动群众进行合理搭配，一些技术要求较低的工作，可以交由劳动群众完成，一些技术要求高、施工难度大的工作让专业施工人员负责，这样既可以保证工程的质量，也节约了工程成本。

第二，建立合理的水价形成制度

农村饮水安全工程首先追求的是社会效益，其次才是经济效益。但是，只有依靠合理的经济支持才能让工程长久的持续下去。所以，建立合理的水价制度是饮水安全工程良性循环运行的有力保证。建立合理的水价鼓励农民使用安全工程供应的水，提高水的利用率，还要让农民亲身感受到水价合理，使得更多的农民使用，从而缴纳更多的水费，让饮水工程能够循环的可持续发展。

第三，加强供水监管，保证水质安全

对于农村饮水安全工程来说，必须做好供水的消毒、净化工作，保证供水安全。建立健全农村饮水工程的安全检测体系，加强对供水的质量检验。另外还要与政府疾控部门、环境检测部门共同协调，加强对各供水工程的各阶段的水质检测，确保水质安全。对于条件特别艰苦的山区、丘陵地带，也要及时对那里的小型供水中心进行微生物检验，并对超标地区采取有效措施处理。

第四，落实管理制度，谋求可持续发展

当前有关部门对于农村饮水安全工程的政策文件，大多是对工程建设方面重点关注，而对于其运行管理及可持续发展方面的表述却不十分明确。因此，在没有专门法律政策出台之前，各省级部门应该以法规的形式明确管理制度，保证工程的可持续发展。

第五，推行用水户参与机制，加强政策落实

农村饮水安全工程要落实到群众中去，需要转变工作思路，让群众根据自己的需求提出相应的意见，让群众能够参与到水价制定、监督监管的过程中来。充分利用广播、宣传手册等形式向群众宣传工作与最新政策，唤起用水户的责任感，使得饮水安全工程在群众的监督中得以可持续发展。

第六，做好环境保护，防治水源污染

供水管理部门要积极做好水源的相关防护措施，对于由于突发性事故造成的污染，要及时采取有效措施进行消除，并向上级单位进行汇报。对于集中式饮用水水源，要防止人为进行破坏和污染，推广农民使用有机肥代替传统的农药化肥，做好农村饮水安全工程地区的环境保护，重视环境对水体的自然净化能力。

3 总结

农村饮水安全工程的顺利实施，将有效地提高像竹标村一样的广大农村的给水稳定性、安全性，极大地改善农民的给水条件；有利于社会安定和提高人民生活水平，促进农村的卫生状况的改善，推进城镇化进程；客观上为农村的经济腾飞提供促进作用，为建设社会主义新农村提供保证。

参考文献：

[2]王会林，赵国强，马静.浅析单村农村集中饮水安全项目设计[J].科技资讯，2014（05）.

[3]陈亚敏，陈有鹏.地方中小型水利工程施工质量评价方法[J].现代农业科技，2014（17）.