科技创新驱动现代农业发展对策研究

当前，我市农业发展处于传统农业向现代农业快速转变期，“十二五”时期是我市现代农业发展的重要战略机遇期和关键期。实施创新驱动战略，走中国特色现代农业发展道路，迫切需要农业科技的强大支撑。文章分析了国内农业科技工作面临的宏观形势，研究了临安的农业发展状况，就临安农业科技创新驱动发展现状进行剖析，提出了强化政策引领，突出政府主导;强化企业主体，迸发创新火花;强化平台建设，促进创新服务;强化人才培养，推进现代农民培育等四大发展对策。

一、背景与意义

当前，中国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构仍然明显，产业发展中最薄弱的环节是农业，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题仍很突出。党十八大报告明确提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，这是对农业现代化的最新定位。同时。这也为我市实施农业现代化工程、加快农业现代化步伐赋予了新的内涵，指明了新的方向，提出了新的更高要求。

农业科技创新是现代农业发展的基础和支撑，目前，我国农业科技在农业、农村经济发展中发挥的作用越来越重要，已超过土地、劳动力及物质投入要素。要加快农业科学技术创新的步伐，有必要借鉴和引入现代的创新思维和创新方法，以提高创新的效率。

二、临安农业的发展情况与存在问题

当前，我市正处于传统农业向现代农业的快速转变期。

1、临安农业产业的发展现状。

2、临安市科技创新驱动现代农业发展情况。

3、临安市在现代农业发展中存在的问题。

一是农业生产规模普遍较小，土地流转渠道不畅。二是农产品附加值低，产业链延伸不长。以竹笋、山核桃为代表的农产品仍以鲜销为主、初级产品为主、就近销售为主。三是存在过度经营，栽培管理模式单一。过量施用化肥、竹林退化严重，山核桃林地生物多样性下降，水土流失严重。四是从事农业生产的人力资源严重不足，村劳动力科技文化素质偏低。一些有知识、有技术的青壮年劳动力进城务工经商，向非农产业转移。五是专业技术人才农技推广队伍老化，“奔五”、“奔六”现象严重。从临安市级层面看，农技推广中心50岁以上人员占现有在岗人员的比重高达47%;六是重工业发展轻农业现象一定程度存在。市、镇（街道）两级尚未建立起相应的组织机构，尚不完善对产业化进行指导、协调、研究和探索。七是农业投入力量尚待进一步提高。虽然近几年我市加大了对农业的投入，各种惠农政策相继出台，但是对于农业生产的发展来说仍显不足，制约着农业科技进步和新技术的推广应用。

三、加强临安市科技创新驱动现代农业发展的对策

1、强化政策引领，突出政府主导。

1）加强资金要素保障措施，完善落实财政投入。一是落实强农惠农政策，加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别是要增加节地、节水、节肥及抗灾减灾等农业关键技术补贴。二是整合各部门的各级财政性专项资金，围绕现代农业的重点领域优化配置，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用。三是建立产业投资基金和创业投资引导资金，鼓励各类创业投资机构发展;积极推动金融创新和资本市场发展，完善地方金融体系，促进民间资金转化为发展资本。

2）加强土地要素保障措施，加快推动土地流转。一是科学开发利用低丘缓坡，加大农村宅基地整理和土地复垦力度，积极盘活和优化配置土地资源。二是明晰农村集体耕地、林地、其他集体土地及资产的产权，并使产权量化到个人和村集体，保障个人和集体的土地及资产的收益权，从而为加快土地流转扫清障碍。

2、强化企业主体，迸发创新火花。

1）加大企业创新引导力度，鼓励企业积极创新。涉农政策重点向培育龙头企业创新倾斜，同时确保在坚果加工销售、高端商贸、健康养生旅游等方面引进一批创新项目。

2）加大支持企业参与或主持科技重大专项、公益性行业（农业）科研专项、农业综合开发项目、高新技术产业化项目、农业科技成果转化等项目，对于产业化特征突出的重大科技项目，可由有条件的企业牵头组织实施。 3）支持企业参与现代农业产业技术体系及其地方创新团队、农业科技基础条件支撑体系和区域农业科技协作体系建设。

3、强化平台建设，促进创新服务。

1）以提升农业科技创新能力为重点，促进企业、高校和科研机构携手，搭建区域“产学研”合作创新平台，完善区域创新体系。

2）建立完善技术产业化交易平台，行业服务平台，教育培训设施平台，提高创新服务能力。促进农技推广工作的公益性与专业化、社会化相结合，努力把农业科技服务送到田间地头。

3）加强质量、标准、认证、电商等公共平台建设，为企业提高产品质量、争创名牌、市场拓展提供强有力的技术保障。

4、强化人才培养，推进现代农民培育。

1）加强人才引进与培养，不断壮大乡村科技人员和农村实用人才队伍。加快引进高素质农业科技人才和青年人才;重点培养一批农技推广人员和以初高中毕业生为主体的农村劳动力;对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

2）加强对农业科技工作者人员的培训。建立村级农业科技工作联络员，根据本地农业农村经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强农村教育培训的实用性和针对性，着力提高农民对科技成果的吸纳能力和从事农业生产的基本技能。

3）强化农业科技人才实施工程。大力在科研单位培养领军人，在技术推广部门培养全能人，在农村培养新型农民人，对领军人、全能人和新型农民人做出贡献的予以表彰奖励。

临安农业现代化研究的展望，将是一个脚印一个脚印串联起来的过程，从无到有，从小到大，从落后到先进，从低级到高级，用科技手段推动农业发展的可持续性，即现代化农业将是未来的主旋律。

参考文献：

[2]刘佳.加快农业科技创新推进现代农业发展[N].经济日报，2009-12-8.

[3]董长海，张广智.加快农业技术创新促进我国现代农业发展[EB/OL].（2011-01-13）

[5] 蔡世忠，薛喜梅.新型农业科技创新体系建设对策[M].北京：中央文献出版社，2006：98- 104