彰武县乡镇林业站发展现状分析与存在问题探讨

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翻新时间：2015-09-09

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彰武县乡镇林业站发展现状分析与存在问题探讨

摘要：介绍了彰武县乡镇林业站发展现状，详细分析了目前存在问题，并提出林业站发展的合理化建议，为制定林业站建设、管理的政策措施提供翔实依据。

关键词：林业站;现状;问题分析;探讨;建议

1 基本情况

彰武县共有24个乡镇林业站，在林业建设中承担着政策宣传与教育，森林资源保护与管理，林政执法、生产组织、林业科技推广与应用及社会化服务等方面的工作，为本地林业的经济发展、生态建设做出了重要贡献。

1.1机构情况

1.3林业站站房情况

1.4林业站办公设备情况

1.5林业站职能作用发挥情况

1.6林业经济合作组织情况

组建专业协会9个，专业合作社23个，社员达到500人，带动农户3000户。主要经营项目有：树莓、大扁杏、林果等涉林树种的栽培，技术指导、服务、咨询和苗木销售。

2 问题分析

2.1管理体制不顺，业务职能发挥受限

由于2005年机构改革之后，乡镇政府直接管理林业站，林业站开展工作必需以乡镇中心工作为核心，而使林业站的专业技术人员有一部分时间不能从事本职工作，不能充分发挥部门能力和作用。

2.2人员配置不合理，业务素质有待提高

由于林业站人、财、物全部由乡镇政府直接管理，县级林业主管部门只是负责业务上的指导，无权干涉专业队伍人员调配等工作。专业技术人员结构配置上出现各种问题，在编不在岗、在岗不在编、知识滞后、专业水平不高等现象普遍存在，不能满足广大农民群众对日益增长的林业新产品、新技术的需求和指导，影响和限制了林业站职能作用的发挥。

2.3工作繁杂量大，技术力量严重不足

林业站平均4-5个人（包括部分临时工），身兼多职，支撑造林育苗、科技推广、产业项目、经营设计、护林防火等整个林业工作，起早贪晚，非常艰辛。有的乡镇林业站人员流动较大、岗位交流频繁，培养新的技术人员还需要知识的学习和工作积累，致使很多林业站工作力不从心。林业站中坚力量的巩固是林业站职能作用充分发挥的有力保障。

2.4工作经费不足，工作效率不高

基层林业站属于公益林性管理服务部门，但由工作经费没有纳入财政预算，乡镇林业站每年都有数万元的缺口，导致工作环境较差，办公设备不足，特别是对电脑办公设备应用，还不能达到基本合格的水平。些工作开展不起来，如：科技推广等，这些事实问题使得林业站工作效率较低，削减了林业站职能。

3 分析评价

乡镇林业站是最基层的林业单位，千条万线集结在林业站。造林绿化工作取得的突出成果，使得乡镇林业工作在政府部门占有极其重要的地位。办公环境的改善，职工工资足额发放，激发了林业站人员工作的积极性。但随着现代林业的发展，管理体制、人员配置、经费纳财等问题凸显出来，滞约了林业站职能作用的充分发挥。

4 几点建议

4.1理顺基层林业站管理体制，推动乡镇林业站向“条块结合，以条为主”的垂直管理体制转变。

4.2保持林业站机构和队伍稳定，加强林业站建设，提高林业站管理水平。

4.3工作经费纳入财政预算，突出林业站公益性职能，确保履行公益性职能所需经费。

4.4按照标准化林业站建设的要求，努力打造管理有序，服务有方，功能齐全，具有自我发展能力的基层林业管理服务组织。