企业职业健康安全管理体系深入实施探讨

摘要：职业健康安全管理体系具有系统性、先进性、灵活性、预防性、持续改进、全员参与、全过程控制等优点。为了促进职业健康安全管理体系在各企业的深入实施，文章从体系的结构、实施的重点内容、工作方法等方面对体系的深入实施做了分析，提出在实际工作中如何有效开展职业健康与安全体系的建议。

关键词：企业管理；安全管理；职业健康；安全主管；体系内审员 文献标识码：A

职业健康安全管理体系是目前世界各国广泛推行的一种先进的现代安全生产管理方法，它强调通过系统化的预防管理机制彻底消灭各种事故和疾病隐患，是我国入世后安全生产管理与国际接轨的一项重要举措，与安全标准化相比，突出系统性、突出灵活性等特点则是各企业在体系实践过程中的重要手段。本文首先从安全管理核心原则分析出发，对职业健康安全体系PDCA模式进行分析，结合企业体系实际运行中的问题，结合体系的特点，提出了有效的体系实施方法。

1 安全管理核心原则应是“避免安全隐患出现”

从我国现阶段来说，企业管理层一般重视安全隐患及时纠正，但如何有效避免安全隐患出现则是他们容易忽视的问题。避免发生安全隐患是从系统出发的角度全面控制各种安全隐患出现，而及时发现安全隐患并及时纠正则是根据该安全隐患的特点进行调查、分析、总结然后纠正的过程。因此，从预防事故可靠性来说，我们实际工作要围绕“避免发生安全隐患出现”这一原则更为实际。

避免发生安全隐患，不仅仅是简单地纠正发现的安全隐患，而是系统出发，全盘考虑，一般来说包括三个重要方面；

教育方面：包括对员工、管理层有效的教育，教育的内容、时间、频率必须符合实际的需求，只有教育效果明显了，安全检查的效果才会明显、安全意识才能提高、安全事故才能有效预防。

安全检查：是事故发生的重要手段，检查效果不仅仅取决于安全检查人员的知识、能力和态度，也和各种安全报警装备监控、设备定期检验、职业危害设备设施、厂房三同时等有重要关系。

资源保证：安全管理必须有人来做，“谁来做？谁能做？谁如何做？”则是重要的资源保障过程，需要职责明确并能严格落实、安全人员和资金的有效投入。这一点是我国目前各企业实施的主要难点。

以上三点有效地结合起来，才是安全管理真正有效的实施过程，具体包括成立安全组织、落实安全职责、成立安全考核小组、监督执行三同时、分析事故原因及改进、落实人员教育，消除人员不安全行为等。这个过程是一个持续改进的过程。

三者关系是相关支撑、相互联系、相互促进的，安全教育使员工及单位负责人安全意识提高、安全知识丰富、安全管理能力提高，促进了安全检查的范围、频次、深度等方面更有实际效果，安全检查发现的安全隐患、安全薄弱管理环节使企业安全教育的内容、频次、深度更有针对性，而安全检查、安全教育都需要必要的资金、人力等投入，通过职责落实、安全隐患整改等办法使企业安全管理水平逐步提高。

2 职业健康安全体系PDCA管理模式

PDCA（Plan、Do、Check、Acton）的具体步骤

包括：

策划：企业存在哪些问题，这些问题产生的原因什么？应该有哪些措施改进？这些措施如何实施？结果效果如何？即企业存在哪些问题，怎么改进，列个计划

出来。

实施：具体执行计划，执行措施，具体包括执行安全规定，教育培训、改进硬件设备设施、定期检测安全专用设备、补充完善有关安全负责人安全职责等。

检查：针对实施的情况进行检查，实施的效果是否能达到预定的效果？没有达到效果的原因是什么？具体包括安全日常检查、职业病检测、安全专用设备设施检查、人员考试等，通过检查发现安全行为是否达到了预定的目标。

改进：对检查出的问题进行整改。

通过以上四个工作环节，从发现问题→实施→检查→改进问题这个循环过程，每年持续改进则将企业安全水平逐步提高，在这个循环过程中，通过发现问题、改进问题、再检查的过程，促进了安全教育、安全检查、安全投入的有效结合，是企业科学的管理方法。

3 企业职业健康安全体系实施存在的实际问题分析

上述这些问题的根本原因是缺乏教育，从单位安全主管领导到员工教育的不够，不了解体系，因为不懂，所以不愿意下决心接受教育，因为不懂教育，所以不愿意接受体系，不认可体系，形成一个不良循环。

4.1 必须取得安全主管领导对体系的认同

体系主管领导不重视体系，则没有办法对体系工作提供必要的人员支持，这是体系工作人员开展好体系工作的前提，而如何使单位主要负责人重视体系，必须以循序渐进的办法逐渐使领导认同。

方法一：选取一个典型的安全隐患问题，对问题的产生、过程、整改办法、实施过程、整改效果等环节展开分析，结合体系的策划、实施、检查、改进的环节，从根本上、深入地分析对问题的处理建议，并结合体系的语言，使主管负责人对体系的循环管理模式产生

认同。

方法二：挑选体系管理一个重要环节在企业的管理评审会上，展开工作的总结叙述，以工作总结的形式对领导进行体系教育，如法律法规的识别与评价过程，让领导意识到我所改项工作的重要意义及不足。

方法三：对体系管理职责进行考评，每年对各单位领导履行体系运行职责的情况向企业主管领导汇报，通过职责的检查和考核，促进单位领导对体系工作的认真履行。

4.2 对体系内审员进行教育

体系内审员是体系管理运行的核心力量，其方法、态度、知识决定体系管理的效果，体系内审员如果对体系循环不清楚、对体系条款不清楚、对安全知识不清楚则难以开展实质的体系工作。因此体系内审员的管理是体系有效实施的重点。

方法一：开展培训会议，让体系内审员充分了解体系的循环管理模式，通过典型例子进行讲解，通过考试促进对体系的管理模式深入理解。

方法二：体系知识及安全知识很多、范围很广泛，培训要以先枝干、后枝节、最后再树叶的模式进行，针对适用的内容逐步开展，对于开展的效果，要成立组织，落实人员分工，每人负责一个方面进行培训管理，包括培训内容识别、组织搜集学习素材、考察学习效果、实际应用检查几个环节。

参考文献

[2] 张健.职业健康安全管理体系中的焊接过程控制[J].焊接，2005，

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